|
|
| 25 февраля 2014 года |
| В обстановке доверия |
| Подведены итоги выполнения Воронежского областного отраслевого Соглашения в сфере образования |
| |
|
| |
Совместное заседание коллегии Воронежского областного департамента образования, науки и молодежной политики и VII пленума обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ (25 февраля 2014 года).
Фото: Людмилы Тореевой. |
В Воронеже прошло совместное заседание коллегии областного департамента образования, науки и молодежной политики и VII пленума обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ. Подводились итоги выполнения регионального Соглашения, заключенного между департаментом образования и обкомом профсоюза на 2010 – 2013 годы. Результаты оказались очень впечатляющими: благодаря Соглашению в систему образования влиты сотни миллионов рублей. Социальное партнерство удалось! Теперь образовательную сферу региона ждут новые горизонты: уже действует новое Соглашение на 2014 – 2016 годы.
Мероприятие прошло 25 февраля в учебно-методическом Центре областного Совета профсоюзов. В нем приняли участие руководители городских и районных органов управления образованием, председатели горкомов и райкомов профсоюза, директора учреждений среднего и начального профессионального образования, интернатных учреждений. Всего более двухсот человек.
Совместное заседание открыли руководитель областного департамента образования, науки и молодежной политики Олег Мосолов и председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова. После чего слово было предоставлено первому заместителю руководителя департамента образования, науки и молодежной политики Галине Ивановой.
Галина Петровна начала доклад с констатации приятных фактов:
«Сложившаяся в последние годы практика социального партнерства департамента образования, науки и молодежной политики и областного комитета профсоюза работников народного образования и науки позволила достичь в нашей отрасли значительных результатов.
Развитие системы образования, молодежной политики в Воронежской области в 2009 – 2013 годах, как и во всей стране, происходило на фоне изменений законодательства в области образования и науки, как на федеральном, так и на региональном уровне. Был принят новый закон «Об образовании в Российской Федерации», изданы указы президента РФ, касающиеся социальной сферы в целом и системы образования и науки в отдельности. Образовательные учреждения всех уровней перешли на новые образовательные стандарты. Начат процесс перехода на эффективный контракт с педагогическими работниками и руководителями образовательных организаций. Изменение законодательства на федеральном уровне повлекло за собой корректировку, а в отдельных случаях и разработку новых нормативно-правовых актов Воронежской области. Эта работа проводилась в тесном сотрудничестве с областным комитетом профсоюза работников народного образования и науки».
Дальнейшую часть своего выступления Иванова построила на цифрах, которые говорили сами за себя. Приведем некоторые из них:
За 2009 – 2013 годы в сфере дошкольного образования построено и реконструировано 16 объектов, проведен капитальный ремонт 104 учреждений, введено дополнительно 16 393 места для дошкольников. В 2013 году было введено дополнительно 6185 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, из них 1309 – в вариативных формах. Это позволило увеличить охват детей услугами дошкольного образования в возрастной группе от 3 до 7 лет до 87,7 проц. и сократить очередность на 35 проц. В 2009 году средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составляла 6 500 руб., в 2013 году –18 895,6 руб.
С 2011 года по 2013 год на территории РФ реализовывался проект модернизации системы общего образования. В целом за весь период реализации проекта из федерального бюджета в регион поступило более 2 млрд. руб., в том числе в 2013 году 782 млн. руб.
По итогам мероприятий: в 312 общеобразовательных учреждениях проведен капитальный ремонт и реконструкция, в 735 школах осуществлен текущий ремонт, закуплена 61 единица транспортных средств, учебники в школьные библиотеки, учебно-лабораторное, учебно-производственное оборудование, оборудование для пищеблоков, медицинских кабинетов, в 738 общеобразовательных учреждениях осуществлены меры по энергосбережению, более 8 тыс. учителей прошли курсы повышения квалификации. Каждая параллель начальной школы оснащена комплектом мультимедийного оборудования. Каждая базовая школа имеет школьный автобус, оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
В период с 2009 года по 2013 год построено и реконструировано 9 объектов общеобразовательных учреждений на 2 644 места.
Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений выросла на 218,8 проц.: с 10 215,5 руб. в 2009 году до 22 348 руб. в 2013 году.
За прошедшие пять лет удалось добиться существенных результатов и в сфере профессионального образования: обеспечено повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично»; создано 7 учебных центров профессиональных квалификаций; здания и помещения профессиональных образовательных учреждений адаптируются для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В 2010 году программа развития профессионального образования Воронежской области признана победителем федерального конкурсного отбора региональных программ. Воронежской области, как победителю конкурсного отбора в 2011-2013 годах из федерального бюджета выделено 90 млн. руб. на развитие учреждений профессионального образования.
С целью сохранения квалифицированных педагогических кадров в структуре учреждений профессионального образования департаментом проведен комплекс мероприятий по увеличению средней заработной платы данной категории работников до 16 тыс. 100 руб., что соответствует 75 проц. от прогноза средней заработной платы в регионе в 2013 году, а мастера производственного обучения с 2011 года получают ежемесячную доплату в размере 1000 руб.
За прошедшие пять лет изменения произошли и в системе дополнительного образования детей и молодежи. В настоящее время в области функционирует 108 организаций дополнительного образования, в которых работают более 7 тыс. объединений. Всего ведомственной сетью учреждений дополнительного образования детей охвачено более 100 тыс. детей школьного возраста (53 проц. от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях).
Система дополнительного образования наряду с учреждениями, реализующими дополнительные образовательные программы (дома и центры творчества, станции юных техников, юных натуралистов и тому подобное), включает в себя сеть творческих объединений, кружков, студий, созданных в общеобразовательных учреждениях. На базе общеобразовательных школ создано более 2,5 тыс. объединений различного профиля с общим охватом более 100 тыс. человек.
Председатель Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова в своем выступлении напомнила, что баловать вниманием систему образования федералы начали относительно недавно и исключительно под напором Профсоюза:
«В 2009 и 2010 годах федеральная власть не ставила задач, связанных с обеспечением социальных гарантий работников образования, и в бюджетах регионов не было заложено средств на повышение заработной платы педработникам. Областной комитет профсоюза направлял в связи с этим письма в областные законодательные и исполнительные органы власти, информировал о сложившейся ситуации, о том, что на июль 2010 года средняя заработная плата большинства работников общеобразовательных школ составляла от 10 до 12 тыс. руб., а работников дошкольных учреждений от 5 до 7 тыс. руб.
Осенью 2010 года областная организация Профсоюза приняла участие в акции, объявленной Советом Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!». Тогда были направлены письма и телеграммы в адрес президента России, правительства РФ, Государственной Думы, организован сбор подписей под обращением к федеральным органам власти о необходимости индексации заработной платы и повышения уровня стипендиального обеспечения студентов. С 2011 года ситуация стала изменяться в сторону увеличения зарплаты. В указах президента РФ, изданных в мае 2012 года, безусловным приоритетом для всех органов государственной власти является повышение заработной платы в сфере образования».
Бирюкова похвалила региональную власть: «Сейчас наша область по многим вопросам образования находится в числе передовых регионов России. Коллеги из других областей удивлены тем, как нам удалось установить ставки педработникам школ сначала в размере 7592 руб., потом в размере 8144 руб., так как во многих территориях они до сих пор остаются на уровне минимального размера оплаты труда или даже ниже. В этой ситуации хочу отметить и большую роль руководства области, а именно: в создании новых финансовых механизмов нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда, которые позволили повысить эффективность использования бюджетных средств в системе общего образования. Руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Олег Николаевич Мосолов поддержал наше требование о введении в школах помимо системы оплаты за ученико-часа штатно-окладной системы в соответствии с квалификационными группами и уровнями. Право выбора системы оплаты труда было предоставлено коллективам. То, что преобладающее большинство выбрало штатно-окладную систему, тоже сыграло свою роль в последующем равномерном увеличении фондов оплаты труда школ и зарплат педагогов».
Вместе с тем Тамара Андреевна отметила: «Сегодня Воронежская область входит в число тех регионов, где задача по доведению зарплат учителей до средней по экономике региона практически решена. В то же время очевидной для всех нас остается задача по выдвижению требований: ускорения процесса принятия на федеральном уровне единых базовых ставок и окладов по профессиональным квалификационным группам работников как государственных гарантий; повышения заработной платы категориям работников образовательных организаций, не вошедших в указ президента: младшему обслуживающему персоналу, помощникам воспитателей, заместителям руководителей; повышения заработной платы работников учреждений дополнительного образования детей и учреждений среднего профессионального образования в соответствии с целевыми показателями, установленными на 2014 год; осуществления ежемесячной выплаты в размере 1 тыс. рублей за классное руководство (финансирование этой выплаты из федерального бюджета с 2014 года прекращено)».
Подробно остановилась Тамара Бирюкова на вопросе предоставления жилищно-коммунальных льгот. С 2010 по 2013 год на компенсации понесенных расходов сельским педагогам из областного бюджета направлено более 1,7 млрд. руб.(!). Но опять же, напомнила Бирюкова, сумма могла быть в разы меньше – как это есть сегодня во многих регионах – если бы не усилия Воронежской областной организации Профсоюза. Сегодня педагоги Воронежской области средства на приобретение угля получают авансом. Это заслуга обкома профсоюза. В число получателей жилищно-коммунальных льгот включены медработники и библиотекари сельских образовательных организаций. Это тоже заслуга обкома профсоюза.
За четыре года в профсоюзе педагогам оказана юридическая помощь, которая в пересчете на денежный эквивалент составила 87 млн. руб. Объем матпомощи, ежегодно выделяемой работникам образования из профсоюзного бюджета, равен примерно 8 млн. руб. Кроме того, в рамках соцпартнерских отношений (по соглашениям и коллективным договорам) работники получали путевки на санаторно-курортное лечение (бесплатные, с 30-процентной скидкой и 10-процентной скидкой), до трех средних заработков при уходе на пенсию, дети работников образовательных учреждений, находящихся на областном бюджете, обеспечивались новогодними подарками и так далее. Цифр профлидером было приведено много.
И, конечно же, не могла Тамара Андреевна не остановиться на вопросе обеспечения жильем работников отрасли. По ее словам, «нее было еще ни одного года в областной организации Профсоюза, чтобы жилищный вопрос не поднимался на всех уровнях власти».
Бирюкова рассказала: «За последние два года произошли заметные подвижки в решении жилищных проблем работников образования области. В нашей области второй год действует программа ипотечного кредитования «Молодые учителя». По этой программе 47 молодых учителей в возрасте до 35 лет, имеющие стаж работы не менее одного года, оформили свое право на получение ипотечного кредита под 8,5 проц. годовых, с выплатой 20 проц. от суммы кредита за счет средств областного и федерального бюджетов, а 15 из них уже приобрели квартиры.
По просьбе обкома профсоюза при активном участии губернатора Алексея Васильевича Гордеева из федерального фонда выделен участок земли площадью 8 га , создан потребительский жилищно-строительный кооператив «Учитель», определен застройщик. Почти тысяча работников общеобразовательных учреждений и профессорско-преподавательского состава вузов смогут приобрести квартиры по льготной стоимости 29 тыс. рублей за кв. м.
Но обком профсоюза сегодня обеспокоен тем, что в эти федеральные программы не смогли попасть работники учреждений дошкольного и дополнительного образования, среднего и начального профессионального образования».
Самым больным вопросом для профсоюза Тамара Бирюкова назвала охрану труда. «Проверки соблюдения требований охраны труда в образовательных организациях проводятся регулярно. К ним привлекаются: сотрудники отделов образования райадминистраций, внештатные технические инспектора труда, уполномоченные по охране труда профкомов учебных заведений, члены комиссий по охране труда. Что выявлено? В образовательных организациях численностью более 50 человек отсутствуют специалисты по охране труда, не организованы обучение и проверка знаний по охране труда, работники даже не проинформированы о полагающейся им спецодежде и средствах индивидуальной защиты, которые выдаются частично, так как работодатели не имеют средств на ее приобретение, в абсолютном большинстве из проверяемых организаций не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, медосмотры работники по-прежнему проходят за свой счет или деньги берутся из стимулирующих фондов, что совершенно противозаконно; станочное оборудование учебных мастерских не отвечает требованиям безопасности».
Заявив о том, что в профсоюзе понимают: средств на решение всех вопросов и сразу не хватает, – профлидер предложила пойти по пути подготовки «дорожных карт», которые будут согласовываться со всеми надзорными инстанциями…
В целом же Бирюкова высказала такую позицию: «За последние годы сформировались оправдавшие себя принципы социального партнерства между департаментом образования и обкомом профсоюза. И, прежде всего: законность, гласность, равноправие сторон, свобода выбора и обсуждения вопросов, добровольность, реальность в принятии обязательств и другое. Все это создает обстановку доверия, взаимной требовательности и ответственности. Не случайно поэтому из года в год совершенствуется содержание Соглашения и колдоговоров».
В прениях по докладам выступили: председатель Аннинского райкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Ольга Паринова, начальник отдела по образованию, молодежной политике, опеке и попечительству администрации Новохоперского района Светлана Козырева, председатель Левобережного г. Воронежа райкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Валентина Перфильева, председатель Совета директоров учреждений среднего профессионального образования Воронежской области, директор техникума строительных технологий Олег Ананьин.
Ольга Паринова и Светлана Козырева рассказали об особенностях соцпартнерства в своих районах.
Валентина Перфильева привела примеры грубых нарушений норм охраны труда в образовательных учреждениях Левобережного района Воронежа. И поддержала предложение Тамары Бирюковой о подготовке «дорожных карт», предложив чиновникам прекратить порочную практику проведения педагогами медосмотров за свой счет. В ответ Олег Мосолов пообещал в самое ближайшее время провести по этому поводу совещание с участием руководителя департамента здравоохранения Владимира Ведринцева.
Олег Ананьин проинформировал собравшихся: в ближайшие годы количество профессиональных образовательных организаций в нашей области должно снизиться вдвое – с учетом потребностей региональной экономики…
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №3 (90), март 2014 года.
Ссылки по теме
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
 |
|
|
