| 31 октября 2019 года |
| Шаг вперед, два – назад? |
Судьбоносные «дорожные карты» по повышению зарплаты педагогам из Москвы до регионов пока не добрались
|
 |
Заместитель руководителя департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Елена Ганцелевич (слева).
Фото: Людмилы Тореевой. |
Ветры перемен, рожденные эпохальными летними парламентскими слушаниями в Государственной Думе РФ на тему «О мерах по повышению качества образования», или пока слишком слабы, или дуют только внутри Москвы. Трудно сказать, пересекли ли эти ветры границы Московской кольцевой автодороги, но то, что они не добрались до Воронежской области, – это точно. Сие наглядно показали прошедшие 31 октября в областном департаменте финансов публичные слушания по проекту закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Вопреки рекомендациям Гос. Думы, в Воронежской области совершенно не изменились подходы на следующий год к начислению зарплат работникам образовательной сферы.
Напомним, что по итогам прошедших 24 июня парламентских слушаний месяц спустя – 23 июля – Государственной Думой РФ были даны рекомендации о подготовке правительством страны совместно с регионами «дорожных карт», гарантирующих педагогам минимальную заработную плату при работе на одну ставку в размере не менее 70 проц. от средней заработной платы в регионе.
Сразу стало очевидно, что у большинства субъектов Российской Федерации отсутствуют средства на выполнение рекомендаций! Это, а также то, что часть предложений Общероссийского профсоюза образования не была учтена при подготовке госдумовских рекомендаций, послужило поводом для проведения профсоюзом образования сентябрьской массовой акции. Она прошла в форме направления обращений, писем, телеграмм (в том числе и в электронном виде) в адрес депутатов Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ, правительства России.
При проведении акции были выдвинуты следующие требования: законодательно закрепить увеличение целевых показателей повышения средней заработной платы педагогических работников организаций общего образования до уровня не менее 150 проц. к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации; довести минимальную заработную плату учителя на ставку (18 часов) не менее чем до 70 проц. от средней заработной платы в регионе; довести оклады неквалифицированных работников до уровня не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ); проработать механизмы оказания субъектам Российской Федерации финансовой поддержки на решение указанных задач…
На прошедших 31 октября в областном департаменте финансов публичных слушаниях по проекту закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» председатель обкома профсоюза образования Тамара Бирюкова адресовала соответствующие вопросы руководителю регионального департамента финансов Надежде Сафоновой. Та, в свою очередь, попросила ответить заместителя руководителя областного департамента образования, науки и молодежной политики Елену Ганцелевич.
По поводу повышения минимальных окладов неквалифицированных работников до МРОТ Ганцелевич своим ответом дала понять, что этот вопрос пока вообще не рассматривается. На сегодня речь идет о выделении из бюджета средств только на доведение слишком низких зарплат до МРОТ, который с 1 января 2020 года увеличится до 12 тыс. 130 руб. А это значит, что компенсационные и стимулирующие выплаты опять будут «утопать» в МРОТ. Следовательно, все неквалифицированные работники будут получать по 12 тыс. 130 руб., ведь их минимальные оклады сегодня находятся в пределах от 7 тыс. 800 руб. до 8 тыс. 50 руб.
Что касается минимальной заработной платы учителя на ставку, то в этом плане тоже все глухо.
Ганцелевич лишь сообщила, что на сегодня в нашей области чуть больше 70 проц. (от установленного на 2019 год среднемесячного дохода от трудовой деятельности, равного 28 тыс. 818 руб.) составляет средняя зарплата учителя на ставку. В абсолютном значении это чуть меньше 21 тыс. руб. Как пояснила Ганцелевич Бирюковой, для средних подсчетов они исходят из усредненной по области учительской нагрузки, составляющей 1,35 ставки и среднерегиональной зарплаты учителя в 2019 году, составляющей 28 тыс. 266 руб.
Но, как вы понимаете, «минимальная заработная плата учителя на ставку», ставшая героиней парламентских слушаний в Гос. Думе, и «средняя зарплата учителя на ставку», о которой говорила Ганцелевич, это – совершенно разные вещи.
Минимальная заработная плата на ставку у нас в Воронежской области на сегодня по факту составляет лишь 12 тыс. 600 руб., которые получает молодой специалист (оклад 10 тыс. 200 руб. плюс 20 проц. – нижняя планка доплаты из тех 20–30 проц., которых добился для молодежи обком профсоюза). Кроме того, Госдума в своем постановлении оперирует понятием «средняя заработная плата в субъекте Российской Федерации». Департамент же образования в своих расчетах использует понятие «среднемесячного дохода от трудовой деятельности». А это две большие разницы: среднемесячный доход от трудовой деятельности в Воронежской области в 2019 году – 28 тыс. 818 руб., а средняя заработная плата в январе-августе – 32 тыс. 579,6 руб.
Хотя в этих чудесах словесной эквилибристики вряд ли стоит упрекать региональные власти. Москва летом этого года дала хорошие рекомендации, но денег на их воплощение в жизнь субъектам Российской Федерации не выделила. По крайней мере, пока. Что остается делать ответственным лицам на местах?!
Как сообщила на бюджетных слушаниях руководитель регионального департамента финансов Надежда Сафонова консолидированные расходы воронежских областного и местных бюджетов в сфере образования в 2020 году оцениваются в 34 млрд 329,1 млн руб. Рост расходов на образование к уровню 2019 года в нашем крае составит 2 млрд 375,4 млн руб., или 7,4 проц. Соответственно, и рост средней заработной платы у педагогов ожидается незначительный, всего на 6,4 проц. – с 28 тыс. 266 руб. до 30 тыс. 73 руб. Зато такой рост не будет превышать прогнозную величину среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) – 30 тыс. 680 руб. в 2020 году, а это для областного руководства принципиально. Ведь в случае если учительская зарплата превысит эту величину, нашей области грозит штраф из Москвы. Потому что она – дотационная.
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №8 (148), октябрь-ноябрь 2019 года.
Ссылки по теме
- Воронежцы достойно проявили себя в ходе акции Общероссийского профсоюза образования за повышение зарплат педагогам (Vobkom.ru, 31 октября 2019 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
