| 26 сентября 2008 года |
| Будет покруче, чем в школах |
| Итоги правительственного селектора: новая система оплаты труда бюджетников еще не запущена, но уже породила массу проблем |
| |
 |
| |
Воронежские участники селекторного совещания. Фото: Людмилы Тореевой. |
Обещанное повышение зарплат на 30 проц. пройдет мимо подавляющего большинства федеральных учреждений. В принципе, у бюджетников и раньше были большие сомнения по поводу того, что правительство выполнит свое обещание, – опыт имеется. Однако сейчас картина предстала во всех красках. Случилось это в ходе правительственного селекторного совещания, прошедшего 26 сентября в России (в нашей области оно состоялось в здании обладминистрации). Возникший «обман надежд», безусловно, серьезный фактор для роста социальной напряженности. На фоне грядущего в Воронеже умопомрачительного повышения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, стремительного роста цен на продукты питания и товары народного потребления становится все более очевидным то, что вырваться из объятий нищеты нашей интеллектуальной элите в ближайшие годы не удастся.
Обещанное повышение зарплат на 30 проц. пройдет мимо подавляющего большинства федеральных учреждений. В принципе, у бюджетников и раньше были большие сомнения по поводу того, что правительство выполнит свое обещание, – опыт имеется. Однако сейчас картина предстала во всех красках. Случилось это в ходе правительственного селекторного совещания, прошедшего 26 сентября в России (в нашей области оно состоялось в здании обладминистрации). Возникший «обман надежд», безусловно, серьезный фактор для роста социальной напряженности. На фоне грядущего в Воронеже умопомрачительного повышения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, стремительного роста цен на продукты питания и товары народного потребления становится все более очевидным то, что вырваться из объятий нищеты нашей интеллектуальной элите в ближайшие годы не удастся.
Правительственное селекторное совещание, посвященное переводу с 1 декабря 2008 года федеральных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда (НСОТ), прошло за два месяца до времени «Ч». Хотя решение об отказе от единой тарифной сетки (ЕТС) и переходе на НСОТ было принято еще год назад и закреплено в постановлении правительства РФ № 605 от 22.08.2007 г. Недавнее же постановление № 583 от 5.08.2008 г. лишь определило конкретные механизмы введения НСОТ.
Принципиальное отличие НСОТ от ЕТС заключается в том, что в каждом учреждении теперь будет своя система оплаты труда – со своими подходами к оценке труда работников, структуре штатного расписания, расчету окладов. Большие полномочия передаются руководителю бюджетного учреждения в вопросах распределения фонда оплаты труда и найма тех специалистов, которые в данный момент необходимы учреждению. Должностной оклад самого руководителя будет напрямую зависеть от заработной платы основного персонала и может составлять до пяти ее размеров.
Еще один принципиальный момент – не менее 30 проц. фонда оплаты труда учреждения должно направляться на выплаты стимулирующего характера.
Работники школ нашей области все «прелести» НСОТ ощущают уже год. Ведь в воронежских школах на протяжении прошлого учебного года уже вовсю применялись означенные принципы. И именно с ними никак не желает соглашаться большинство учителей. Мало того что, судя по обращениям в профсоюз, в нашей области нашлись такие школьные директора, которые премиальные выплаты осуществляют отнюдь не за результативность и качество работы, а жене, дочери, сестре, близкому человеку… Как оказалось, и областное руководство, воспользовавшись перманентным характером премиальных выплат, позволяло себе на месяцы вообще лишать школы стимулирующего фонда. Подобного рода действия, совершенные весной этого года, профсоюзу удалось пресечь только с помощью областной прокуратуры. А сколько таких попыток может быть еще? Так почему же федеральные власти не учли подобный негативный региональный опыт? Но вернемся к селектору…
Его вел заместитель председателя правительства России Александр Жуков. В Воронеже в совещании приняли участие областные чиновники, руководители федеральных бюджетных учреждений, их заместители, представители областных организаций профсоюзов – всего около ста человек.
Мероприятие выявило два блока проблем.
Сразу несколько участников из разных субъектов Российской Федерации заявили о том, что запланированных правительством средств на увеличение зарплаты бюджетников на 30 проц. в связи с переходом на НСОТ с 1 декабря этого года, не произойдет. Связано это в основном с тем, что в бюджетах учреждений федеральная составляющая занимает лишь часть, которая и будет увеличена на 30 проц.
Например, в бюджете Тюменского нефтегазового государственного университета федеральное финансирование тянет только на 25 проц. Остальные 75 проц. университет зарабатывает сам. «Мы разработали для себя три сценария, – поделился проректор по экономике и финансам. – Первый – пессимистичный: выделенные государством дополнительные средства делим на всех и получаем повышение зарплаты на 8,1 проц. Оптимистичный – для повышения зарплаты на 30 проц. нам надо найти еще 200 млн. руб. Но это невозможно. Реально, как мы просчитали, найти 100 млн. руб. и получить повышение зарплаты на 16,1 проц.». Из каких же источников рассчитывает руководство тюменского вуза взять 100 млн. руб.? По словам проректора, после 1 декабря значительно меньше средств будет направляться на социальные статьи: строительство и проведение различных мероприятий.
(Но это – богатая Тюмень. А что говорить про нищий на ее фоне Воронеж? К тому же в нашем городе мэрией готовится колоссального размера рост тарифов на услуги ЖКХ. На областном Совете ректоров, который состоялся сразу же после селекторного совещания, руководитель Воронежской госмедакадемии (ВГМА) Игорь Есауленко сообщил депутату Гос. Думы Галине Кареловой: если тяжесть идущего с федерального уровня повышения тарифов на услуги ЖКХ в 2009 году ляжет и на вузы, то медакадемия этого не выдержит. Ее ждет банкротство.
В Воронеже ситуация усугубляется тем, что, в дополнение к удовлетворению аппетитов естественных монополий, власти еще планируют ликвидировать так называемую межтарифную разницу. Карелова, отвечая Есауленко, упомянула об ее и мэра встрече с ветеранами. Там, по словам депутата, Колиух сообщил о грядущем росте тарифов на 160 (!) проц. В мэрии сейчас обдумывают меры социальной защиты горожан. Понятно, что вузам, как федеральным учреждениям, льготы от муниципалитета не светят…)
Второй блок проблем, поднятых на селекторном совещании, как выяснилось, связан с ощутимой нехваткой выделенных Минфином средств на введение нового минимального размера оплаты труда (который, как известно, с 1 января 2009 года увеличится почти вдвое – с 2300 руб. до 4330 руб. – авт.).
Руководитель управления мелиорации и сельскохозяйственных земель Волгоградской области посетовал на то, что при увеличении фонда оплаты труда на 30 проц. денег фактически хватит лишь на то, чтобы дотянуть большую часть сотрудников до МРОТ. Причем, по словам ответственного работника, «возможности сокращения штатов уже исчерпаны».
Что же ответил Волгограду заместитель председателя правительства Александр Жуков? Может, пообещал в такой вот кризисной ситуации добавить денег? Нет, он заговорил о необходимости изменения правовой формы учреждения… Думается, что и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова в самом начале селекторного совещания не случайно сделала акцент на том, что никакого пересмотра или увеличения фондов оплаты труда с 1 января 2009 года в связи с ростом МРОТ до 4330 руб. не будет. «Увеличение фондов оплаты труда будет произведено только с 1 января 2010 года с учетом индекса потребительских цен, который будет установлен прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 – 2012 годы и учтен в проекте бюджета на аналогичный период», – пояснила она.
(Вот что на эту тему на упомянутом уже областном Совете ректоров сказал Галине Кареловой ректор Воронежской архитектурно-строительной академии (ВГАСУ) Игорь Суровцев: «Говорят, что НСОТ приведет к заметному улучшению материального положения. Да не приведет. С 1 января обслуга переходит на 4300 руб. Я уборщицу и дворника должен выгнать, чтобы профессора получали? А кто туалеты будет мыть?».
Суровцев также поднял вопрос о том, что фонд оплаты труда был увеличен отнюдь не на 30 проц. Москва из них изъяла 6,5 проц. (другие ректоры называли цифру в 5 проц.) в некий централизованный фонд поощрений. Ректоры вузов на Совете сильно возмущались этим фактом, говорили, что премировать из этого фонда будут только своих и в основном те вузы, где и так с финансированием все в большом порядке.)
Следует сказать, что среди участников совещания были и такие руководители бюджетных учреждений, которые сообщали о более или менее ощутимом росте зарплат своих сотрудников. В частности, главный врач центра гигиены и эпидемиологии Вологодской области сказал, что зарплаты сотрудников центра по сравнению со средними зарплатами за восемь месяцев текущего года повысятся на 25 – 27 проц., а зарплаты некоторых категорий и отдельных высококвалифицированных специалистов – даже в 1,4 — 1,6 раза. Об увеличении зарплат у преобладающего количества своих артистов поведал и директор Новосибирского театра оперы и балета.
Но опять о Воронеже. Ректор ВГМА Игорь Есауленко, которому, кстати, первому среди представителей субъектов РФ было дано слово, не высказался ни «за» ни «против» НСОТ. Он только заметил, что предстоящий переход на НСОТ повлек за собой выведение из штатного расписания и перевод на срочные трудовые и гражданские правовые договоры 130 ставок сотрудников из числа хозяйственного персонала.
Жуков попытался вызвать Есауленко на откровенность, спросив об отношении членов трудового коллектива ВГМА к НСОТ. Игорь Эдуардович говорил долго, но на вопрос так и не ответил. Тогда заместитель председателя правительства повторил вопрос. Однако Есауленко смог произнести только: «Я бы сказал, что люди относятся с пониманием к этому процессу. Давайте начнем эту систему внедрять, и тогда будем оценивать. Но, по крайней мере, каких-то возражений по своему учреждению я не вижу». После этих слов народ в зале засмеялся. «Молодец! Выдержал вопрос! Ничего не сказал!» – выкрикнул со своего места руководитель главного управления образования области Яков Львович. Повернувшись к корреспонденту «Профсоюзного щита», Яков Евсеевич добавил: «Я думаю, что это будет покруче, чем в школах».
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №7 (46), сентябрь 2008 года.
Ссылки по теме
- Реформа высшего образования поведет воронежскую молодежь вместо альма-матер в места не столь отдаленные (Vobkom.ru, 26 сентября 2008 года)
- Прокуратура услышала профсоюз – областной власти предложено выделить на зарплату работников школ необходимые средства (Vobkom.ru, 2 июля 2008 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
