| 2 декабря 2008 года |
| Семь пятниц на… |
| Руководители Воронежской области не выполняют своих обещаний, данных педагогам по поводу погашения долгов по коммунальным льготам |
| |
 |
| |
На встрече с профлидерами вице-губернатор Юрий Савинков обещал многое…
Фото Людмилы Тореевой. |
На встрече с профактивом области 7 ноября региональное руководство пообещало профсоюзу работников народного образования и науки РФ погасить до конца года сельским педработникам часть долга по коммунальным льготам размером в 105 млн. руб. (долг возник за 1994 – 2004 годы). Причем из процедуры погашения долгов власти обещали убрать свое незаконное требование о предоставлении так называемых оправдательных документов: мало у кого из педагогов сохранились чеки и квитанции многолетней (в том числе и четырнадцатилетней!) давности. Однако свои обязательства власти не выполнили.
Обещание в течение нескольких ближайших лет погасить долги сельским педагогам по коммунальным льготам за 1994 – 2004 годы губернатор области Владимир Кулаков дал еще на областном педсовещании в августе 2007 года. И, надо отдать ему должное, вопрос начал решаться. В областной бюджет 2008 года на эти цели было заложено 105 млн. руб. (полная сумма коммунального долга работникам образования нашей области составляет около 250 млн. руб.). Однако шли месяцы, а выплата долга все не начиналась…
Проблема в том, что руководитель главного финансового управления Надежда Сафонова, а следом за нею и вице-губернатор Юрий Савинков разослали по муниципалитетам письма, в которых настоятельно рекомендовали финансовым органам «возмещение расходов осуществлять только на основании документов, подтверждающих расходы, понесенные гражданами». Но сколько среди учителей найдется таких, кто в течение, скажем, десяти лет хранил квитанции и чеки? Единицы. Кроме того, в 90-е годы многие педагоги приобретали уголь без всяких чеков, у частных лиц – за неимением других возможностей. Но дело даже не в этом.
Законодательством вообще не предусматриваются расходы работников образования сельской местности на оплату коммунальных услуг – в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании», им должна предоставляться бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением. В нашей области в период с 1994 года по 2004 год предельные объемы коммунальных льгот в зависимости от размеров занимаемой жилой площади были установлены решением исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов от 9 июня 1988 года № 277 «О нормах обеспечения специалистов, работающих в сельской местности и рабочих поселках, бесплатными квартирами, топливом и освещением». Сведения о долгах за названный период времени, рассчитанные по нормам, утвержденным решением № 277, имеются во всех муниципалитетах и не раз уже представлялись в разные инстанции. Совершенно логично, что Воронежский обком профсоюза работников народного образования и науки РФ настаивал на погашении долгов учителям именно в соответствии с этими документами.
В обкоме профсоюза были откровенно удивлены противоречащей закону «рекомендации Сафоновой – Савинкова». Однако весьма интенсивная переписка обкома с администрацией области, на которую ушло целых три месяца, не принесла никаких плодов. Чиновники с завидным упорством стояли на своем (в доказательство приводили многоходовые логические построения с упоминанием огромной массы документов) и наотрез отказывались отозвать противозаконные письма.
Ситуация изменилась 7 ноября. На встрече региональных властей с активом облсовпрофа и профсоюзных организаций области чиновники наконец-то подали сельским педагогам надежду на решение вопроса.
Из выступления руководителя главного финансового управления области Надежды Сафоновой еще нельзя было сделать вывод о том, что власти пошли на уступку профсоюзу. Говоря о кредиторской задолженности по оплате коммунальных льгот сельских учителей, Сафонова была противоречива. С одной стороны она бросила такую фразу: «…если у них есть эти подтверждающие документы – пожалуйста, никто и вопросов не имеет, они должны быть – это требование закона…».
Какого именно закона? Этот вопрос из зала начфин почему-то «не услышала». А через некоторое время сказала нечто совершенно иное. На возражение председателя Павловского райкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Елены Высочиной: «По коммунальным у нас везде по отделам образования по всем районам есть информация – сколько, по каким годам задолженность по каждому учителю. Эту информацию собирали и в прошлом году, и в позапрошлом году. Вся эта информация в районах есть», – Сафонова откликнулась так: «Мы деньги вам отдадим, а вы там и разбирайтесь. По закону и отдавайте».
(Надежда Георгиевна сообщила также, что на будущий год в бюджет заложено на погашение коммунального долга 100 млн. руб. Еще 10 – 20 млн. руб. власти могут добавить, как только после мониторинга для них станет окончательно ясно, какова вся сумма долга.)
Однако по данной проблеме высказался и вице-губернатор Юрий Савинков: «По поводу 105 млн. руб., которые на частичное погашение задолженности на коммунальные услуги. Подчеркиваю – частично погашение... Мы просто, может быть, и нашли бы деньги, да не знаем, сколько. По последней информации, 232 млн. руб. консолидированно задолжали педагогическим работникам Воронежской области с 1994 года по 2004 год. За десять лет. Но эта цифра категорически меняется с каждой новой информацией, поступающей из муниципалитетов. На сегодняшний день, докладываю вам, шесть муниципальных образований – Борисоглебский, Лискинский, Россошанский, Нововоронежский, Репьевский, Острогожский – не имеют задолженности вообще. Эта официальная информация пришла по коммунальным (услугам – авт.). Дальше – Грибановский, Рамонский. Надежда Георгиевна рассказала: из тех 105 млн. руб., как только они подтверждающие документы принесли, они мгновенно получили деньги. Соответственно – 3 млн. руб. и 471 тыс. 170 руб. Сейчас готовят подтверждающие документы Семилукский, Хохольский, Эртильский… Они обязаны давным-давно все! Письмо, подписанное Владимиром Григорьевичем (Кулаковым В.Г. – авт.) на этот счет, есть. Два письма моих в адрес муниципалитетов направлены. Там единственная была проблема – какие документы считать подтверждением. В конечном итоге вот эти квитанции с угольного склада в 2004 году, что человек проплатил там, они уже мало у кого есть. Это совершенно очевидно. А то и нет вовсе. А подтверждением финансовым является вот эта самая квитанция. Поэтому с Владимиром Борисовичем (Попов В.Б. – руководитель управления социального развития области – авт.) долго эту тему обсуждали и пришли к выводу, что даже не будем сейчас требовать вот этих квиточков от педагогов, но по утвержденным нормативам потребления тепловой энергии, электрической и прочей будут рассчитываться эти долги. Не по тому, как каждый педагог назвал, что он сжег 8 – 10 тонн угля за зиму. Положено ему на зиму было 2 тонны – и за две тонны он получит этот самый долг. Один складометр дров положен ему был? Он получит за один складометр дров. Вот такие документы мы сейчас с муниципалитетов собираем».
«Ну, наконец-то, – по окончании встречи вздохнули с облегчением в обкоме профсоюза, – законность и справедливость, которых мы так долго добивались, восторжествовали!» Но, к сожалению, эта радость была преждевременной.
Первый удар по сельским педагогам нанесли региональные парламентарии. На заседании обл. Думы, которое прошло 11 октября, депутаты приняли Закон Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Однако в таблице 21-й приложения 6-го к этому закону, где вышеупомянутые 105 млн. руб. и распределялись между муниципалитетами, совершенно отсутствовало необходимое уточнение о работниках образования. Там лишь говорилось: «Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на погашение части кредиторской задолженности за 1994 – 2004 годы специалистам муниципальных бюджетных учреждений, работавших и проживавших в сельской местности на 2008 год». Таким образом, когда средства стали поступать в муниципалитеты, их стали делить не между работниками образования, а между всеми бюджетными сферами – образованием, здравоохранением, культурой.
Когда председатель обкома профсоюза Тамара Бирюкова связалась с главным финансовым управлением с той целью, чтобы уточнить этот вопрос, ей подтвердили, что, да, речь в данном случае действительно идет обо всех категориях бюджетников.
При этом ни на встрече 7 ноября, ни на многих других мероприятиях, которые проходили раньше, вопрос о погашении долгов остальным категориям бюджетников не поднимался. Получилось, что средствами, буквально выстраданными профсоюзом работников народного образования и науки РФ на коммунальные долги сельских педагогов, власти в последний момент решили заткнуть еще несколько дыр. Видимо власти в очередной уже раз посчитали что учителям «слишком жирно будет». А может, учителей просто обманывали? Тогда как, с точки зрения логики и здравого смысла, объяснить такой грубый обман? Ведь не под пытками же произнес на упомянутой встрече 7 ноября председатель обл. Думы Владимир Ключников следующие слова: «Это не вопрос в принципе – коммунальные услуги учителям. Мы сказали, что этот вопрос мы закроем. Но не надо нагнетать обстановку. Сто пять миллионов. Их других не будет денег. В следующем бюджете – сто миллионов. Если мы нормально этими шагами пойдем, я думаю, в 2010 году мы 100 проц. рассчитаемся».
Но ведь если «нормальные шаги» по 100 млн. руб. разделить не только между работниками образования, а между всей сельской интеллигенцией, то и без расчетов понятно, что в 2010 году процесс «платы по счетам» не завершится. Только работникам образования власти должны 250 млн. руб. Сведения же о размерах долгов медикам и работкам культуры еще нигде не озвучивались…
По сельским педагогам был нанесен и другой удар. Ближе к двадцатым числам ноября с мест стали поступать многочисленные жалобы о том, что с педработников по-прежнему продолжают требовать документы, подтверждающие понесенные на коммунальные услуги расходы.
Обком профсоюза 25 ноября направил вице-губернатору Юрию Савинкову обращение, в котором попросил региональную власть действовать в соответствии с данными на встрече 7 ноября текущего года с профактивом области обещаниями. В рамках выполнения этих обещаний обком, в том числе, попросил вице-губернатора направить в муниципалитеты письмо о выплатах долгов по коммунальным услугам на основании действовавших в 1994 – 2004 годах норм потребления угля, дров, электроэнергии, газа.
Прошла неделя. Количество жалоб из районов только увеличилось. Тогда председатель обкома профсоюза Тамара Бирюкова срочно (ведь до конца года остаются уже считанные дни) написала вице-губернатору второе письмо… Ответа пока нет.
Да и есть ли что ответить власти после всего происшедшего?
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №9 (48), декабрь 2008 года.
Ссылки по теме
- Стенограмма встречи профсоюзного актива Воронежской области с губернатором В.Г. Кулаковым, его заместителями, руководителями управлений обладминистрации, председателем обл. Думы В.И. Ключниковым прошедшей 7 ноября 2008 года (публикуется с сокращениями) (Vobkom.ru, 1 декабря 2008 года)
- В Госдуме услышали возмущение воронежских учителей. Ряд депутатов выступили против законопроектов, ограничивающих коммунальные льготы педработников) (Vobkom.ru, 17 ноября 2008 года)
- Информация Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ (об основных проблемах, стоящих перед педагогами области – данные на 13 ноября 2008 г.), представленная депутату Госдумы РФ А.М. Сысоеву по его просьбе (№ 382 от 14 ноября 2008 г.) (Vobkom.ru, 14 ноября 2008 года)
- Региональные парламенты страны продолжают попытки отобрать коммунальные льготы у сельских педагогов. Воронежские областные депутаты поддерживают эти действия (Vobkom.ru, 22 сентября 2008 года)
- Профсоюзу удалось отстоять коммунальные льготы сельских учителей (Vobkom.ru, ноябрь 2007 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
