| 29 августа 2012 года |
| Большая разница |
| Правительство Воронежской области уступило профсоюзу – необоснованный разброс в оплате труда учителей будет уменьшен |
| |
|
| |
Руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Олег Мосолов (верхнее фото); директор департамента образования администрации Воронежа Константин Викторов (среднее фото); председатель Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова (нижнее фото).
Фото: Людмилы Тореевой. |
На августовских педагогических совещаниях руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Олег Мосолов пообещал, что методика расчета подушевых нормативов общеобразовательных учреждений и Положение о малокомплектной школе будут пересмотрены, и начиная с 2013 года школы будут финансироваться по-новому. Какими будут эти новации, конкретно пока неизвестно, так как на согласование в профсоюз документы еще не поступили. Но очевидно, что начала решаться, наконец, проблема, которую постоянно поднимала Воронежская областная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ – проблема чудовищной дифференциации в оплате труда работников образовательных учреждений одного статуса, выполняющих одинаковую работу. Ведь на сегодня в нашем крае фактически не действует принцип «равной оплаты за равный труд», закрепленный в двух основополагающих российских документах: Конституции и Трудовом кодексе.
Огромная дифференциация в оплате труда школьных учителей связана с несовершенством действующей в Воронежской области методики расчета нормативов подушевого финансирования общеобразовательных учреждений. Согласно ей на реализацию одних и тех же государственных стандартов образования обычной школе выделяется средств гораздо меньше, чем гимназии или лицею. Нормативы рассчитываются исходя из наполняемости классов 25 учащихся в городской школе и 14 – в сельской, а это значит, что если наполняемость меньше, то средств на зарплаты педагогам заведомо не будет хватать. Воронежский обком профсоюза работников народного образования и науки РФ через прокуратуру добился для малокомплектных сельских школ финансирования в соответствии с Законом РФ «Об образовании» – по нормативу, не зависящему от количества обучающихся. Но малокомплектные сельские школы все равно поставлены в неравные условия с большими городскими, так как финансируются исходя из минимальных потребностей. Кроме того, количество малокомплектных сельских школ искусственно занижено: начальной малокомплектной считается школа, в которой не более 10 учеников, основной – в которой не более 40 учеников, средней – не более 100 учеников.
На протяжении ряда лет обком профсоюза обращался к областным властям с требованием пересмотреть не согласованные с профсоюзом методику расчета подушевых нормативов общеобразовательных учреждений и Положение о малокомплектной школе. В конце концов это требование нашло отражение в обращении (в мае сего года) V пленума Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ к губернатору Алексею Гордееву и председателю обл. Думы Владимиру Ключникову.
И вот наконец «процесс пошел»… Дифференциации зарплаты учителей в школах большое внимание уделил руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Олег Мосолов в своих выступлениях на зональных совещаниях в Верхнемамонском, Верхнехавском, Бобровском районах.
В презентациях, сопровождающих доклад Мосолова, участникам зональных совещаний был представлен ряд любопытных цифр. Если сравнивать все районы, то самая высокая средняя заработная плата в Новоусманском – 19985 руб., самая низкая в Эртильском – 12667 руб. Что касается экстремальных величин, то самая маленькая зарплата – 4800 руб. – была зафиксирована в Вехнехавском районе, самая большая – 27550 руб. – в Аннинском.
На всех совещаниях Олег Николаевич делал акцент на том, что к концу 2012 года в Воронежской области будет решена не только задача, обозначенная в указе президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» – о доведении средней зарплаты школьных педагогов до среднерегиональной, которая сейчас составляет 17335 руб. Вторая задача, за решение которой взялась региональная власть, – это минимизация дифференциации средней заработной платы учителей между муниципалитетами. Необходимость решения этой задачи Мослов на последнем по счету совещании в Бобровском районе обосновал следующим образом: «Мы должны понимать, что выравнивание или снижение дифференциации заработной платы – это очередной шаг к исполнению еще одного пункта указа президента РФ о введении фиксированных ставок заработной платы, которые будут гарантированно обеспечивать оплату труда за минимальный объем выполняемой работы, или, как принято говорить, за ставку. Таким образом, мы подойдем к тому, что, когда будем вводить фиксированные ставки заработной платы, мы уже будем готовы к этому финансово. То есть мы сможем обеспечить выполнение данной задачи на территории всей Воронежской области и на территории каждого муниципального района».
К руководителям муниципальных органов управления образованием, собравшимся в Бобровском районе, Мосолов обратился с просьбой «обратить особое внимание на разумное снижение дифференциации между образовательными учреждениями», с тем, чтобы «не было разницы в разы». Вместе с тем Олег Николаевич сделал и другой акцент: «Но я еще раз подчеркиваю: никто и никогда – я категорически это заявляю – не подойдет к тому, чтобы полностью выровнять заработную плату. Этого нельзя делать. Заработная плата должна зависеть от качества, от результативности труда. Она не может быть одинаковой у всех. Мы уже проходили этот этап. Ни к чему, скажем так, эффективному он не привел».
На итоговом областном совещании 23 августа в Воронеже Олег Мосолов вернулся к теме дифференциации заработной платы педагогов: «В настоящее время лишь в 11 муниципальных районах средняя зарплата учителя превышает среднюю по экономике региона. В остальных районах она ниже или значительно ниже установленной базовой единицы. Правительством Воронежской области принято решение о снижении дифференциации между муниципалитетами. К концу этого года во всех муниципалитетах на территории региона средняя заработная плата учителя будет не ниже, чем средняя по экономике. Для этого размер субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ на 2012 год увеличен более чем на 1 млрд. руб. к уровню 2011 года. Мы прекрасно понимаем, что учителя, работающие в соседних муниципальных районах, не должны получать за одинаковый труд оплату, в разы отличающуюся друг от друга. Но я хочу предостеречь и от другой крайности: выстраивания в одну линию также не должно быть. Оплата труда должна зависеть от качества и результата труда… В настоящее время проходит все необходимые согласования новая редакция методики подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, которая теперь основана не на количестве учебных часов, а на базовой единице средней заработной платы в регионе. Таким образом, за счет методики мы получим механизм постоянной компенсации объема субвенции, а это, поверьте, новое слово в экономике образования».
Тему дифференциации учительской зарплаты поднял и директор департамента образования администрации Воронежа Константин Викторов на совещании педагогических работников города 29 августа. По его словам, еще в первом полугодии 2012 года средняя учительская зарплата в Воронеже достигла 17249 руб., что составляло 96 проц. от средней по экономике Воронежской области. Однако Константин Георгиевич выразил серьезную обеспокоенность чрезмерным разрывом в уровнях средних зарплат учителей по разным общеобразовательным учреждениям. Викторов привел несколько ярких примеров: гимназия № 24 – средняя зарплата выше 24 тыс. руб., средняя школа № 17 – 12700 руб., средняя школа № 62 – 11709 руб., средняя школа № 63 – 10604 руб. По средним школам № 42 и № 88 директор департамента образования назвал минимальные заработные платы – 8408 руб. и 8000 руб. соответственно. Причем учителя получают разную заработную плату за одну и ту же нагрузку. И в основном нагрузка у них немаленькая.
Председатель Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова на областном педагогическом совещании поблагодарила руководство области за то, что оно оперативно рассмотрело предложения V пленума областной организации профсоюза, касающиеся дифференциации заработной платы учителей, приняло решение пересмотреть областную методику расчета нормативов подушевого финансирования общеобразовательных учреждений и Положение о малокомплектной школе.
Вместе с тем и на областном педагогическом совещании, и на совещании педагогических работников Воронежа Тамара Андреевна проинформировала собравшихся, что по данным анкетирования обкома профсоюза, проведенного среди учителей области, 58,6 проц. заявили, что получить хорошую зарплату возможно только при условии значительной дополнительной нагрузки. Бирюкова высказала убежденность: решить проблему достойной оплаты труда, одновременно покончив с несправедливой дифференциацией, возможно только при условии доведения до среднерегионального уровня зарплаты учителя на ставку. Правоту такого подхода подтвердили бурные аплодисменты аудиторий обоих совещаний!
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №4 (77), сентябрь–октябрь 2012 года.
Ссылки по теме
- На августовских педсоветах в Воронежской области обсудили дальнейшие пути развития образования (Vobkom.ru, 29 августа 2012 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
