| 23 апреля 2010 года |
| Детство на полставки |
| «Экономность» воронежской областной власти срывает летнюю оздоровительную кампанию детей бюджетников |
| |
 |
| |
Выступление председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамары Бирюковой 15 апреля на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Фото: Людмилы Тореевой. |
И все-таки наш край уникален. Прежде всего своими властями. Любое социальное решение они (как нигде больше в стране) умудряются превратить в громкий скандал. Меняются персоналии во властных кабинетах, тасуются кадры… неизменным остается лишь шлейф экстремальных ситуаций. Вот и передача нашей области федеральным центром финансовых полномочий по организации летнего отдыха детей закончилась скандалом. Воронежские власти сразу же решили сэкономить. В качестве объекта экономии они выбрали детей бюджетников. Помощь власти урезали в два раза (худший результат в стране). Очевидно, что если за оставшиеся до начала летней оздоровительной кампании считанные дни власти не пересмотрят свое решение, то отдыхать в стационарные загородные оздоровительные лагеря вместо тысяч детей бюджетников поедут лишь единицы.
Вопрос о возможном срыве летней оздоровительной кампании 2010 года для детей работников бюджетной сферы председатель Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Воронежской области, председатель Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова подняла еще на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, прошедшем 18 декабря 2009 года. В условиях формирования новых механизмов организации детского отдыха (частичная компенсация стоимости путевок, ранее осуществляемая фондом социального страхования, начиная же с 2010 года в соответствии с федеральным законом от 17.12.2009 г. № 326-ФЗ стала производиться из бюджетов субъектов Российской Федерации) областные власти тогда еще только в проекте Закона Воронежской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Воронежской области» расширили список категорий детей, имеющих право на бесплатные путевки при одновременном значительном снижении уровня льгот для детей работающих родителей, не подпадающих под эти категории. А ведь множество областных бюджетников относятся именно к категории «работающие родители». Но их доход хоть и выше прожиточного минимума, но далеко не таков, чтобы позволить приобрести путевку ребенку в стационарный загородный оздоровительный лагерь на условиях, выдвинутых обладминистрацией… Тем не менее на заседании трехсторонней комиссии 18 декабря 2009 года Тамару Бирюкову «не услышали» ни первый заместитель председателя правительства области Галина Агапова, ни руководитель областного департамента труда и социального развития Татьяна Мещерякова: 29 декабря 2009 года Закон Воронежской области № 178-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Воронежской области» так и был принят в спорной редакции.
В 2010 году борьба профсоюза за право бюджетников Воронежской области на пребывание их детей в стационарных загородных оздоровительных лагерях была продолжена. 8 апреля 2010 года председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова от имени Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы области направила губернатору Алексею Гордееву письмо следующего содержания:
«В связи с приближением детской летней оздоровительной кампании 2010 года Воронежский обком профсоюза работников народного образования и науки РФ информирует Вас о том, что преобладающее большинство работников образования нашей области, имеющих детей школьного возраста, относятся к категории «работающие родители», которым в соответствии с пунктом 8.2.2 постановления правительства Воронежской области от 25.02.2010 г. № 120 «О мерах по реализации Закона Воронежской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Воронежской области» в 2010 году» будут предоставляться путевки в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря с 50-процентной скидкой от базовой стоимости, составляющей 8250 руб. на 21 день.
По сведениям, поступающим в обком профсоюза из образовательных учреждений области, педагогические работники не смогут отправить своих детей-школьников в лагеря на вышеуказанных условиях, так как крайне низкий уровень доходов (в среднем по области -- 9740 руб. в месяц) не позволит приобрести путевку даже в тот лагерь, где цена равна базовой стоимости, а ведь цены на путевки в ряде лагерей выше 8250 руб., максимальная цена достигает 17350 руб.
По нашему мнению, Законом Воронежской области № 178-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Воронежской области», принятым 29 декабря 2009 года, были установлены наихудшие по стране подходы к организации летнего детского оздоровительного отдыха как детей работников образования, так и в целом детей бюджетников. Так, к примеру, власти Республики Марий Эл, Пермского края и Волгоградской области оплачивают отдых детей бюджетников в стационарных загородных оздоровительных лагерях в 100-процентном объеме. В Астраханской области родители (бюджетники) приобретают путевки по цене, составляющей 5 проц. от их стоимости; в республике Мордовия, Челябинской, Новгородской и Мурманской областях -- за 10 проц. от стоимости; в Кировской области -- за 20 проц. В Курганской области путевки предоставляются бесплатно в том случае, если оба родителя являются работниками бюджетной сферы. В Липецкой области стоимость детской путевки в оздоровительный лагерь для родителей вообще всех категорий равна 10 проц., бюджетникам же полагается 100-процентная льгота.
Согласно пункту 8.2.1 постановления правительства Воронежской области от 25.02.2010 г. № 120 полная оплата путевок по базовой стоимости в числе прочих категорий производится детям из семей безработных родителей и детям, проживающим в семьях, совокупный среднедушевой доход в которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области. Мы не против этого. С другой стороны, ни для кого не является секретом то, что половина доходов населения нашей области находится в тени, о чем Вы и сами сообщили во время встречи профактива с депутатом Государственной Думы РФ А.К. Исаевым, состоявшейся 26 января этого года. Это значит, что те мнимые безработные, которые на самом деле неофициально трудятся на воронежских рынках и получают доходы в разы, превышающие мизерную зарплату бюджетников, будут иметь возможность еще и бесплатно отправить своих детей в летние оздоровительные лагеря. Тоже самое относится и к работникам многочисленных фирм и фирмочек, основную часть своей заработной платы получающим в конвертах. В этой ситуации бюджетники, лишенные возможности отправлять собственных детей в лагеря, должны будут финансировать (посредством исправно отчисляемого подоходного налога) приобретение путевок детям тех людей, которые скрывают информацию о своих реальных доходах. Разве это не абсурд?
Учитывая изложенное, обком профсоюза просит в кратчайшие сроки рассмотреть вариант полной оплаты хотя бы по базовой стоимости путевок в стационарные летние оздоровительные лагеря детям работников бюджетной сферы нашей области. В противном случае летняя оздоровительная кампания для них будет сорвана.
Просим проинформировать о принятом решении.
Для сведения сообщаем, что за последние пять лет в детских оздоровительных лагерях отдохнуло:
детей педагогов
2005 г. -- 3121, 2006 г. -- 3137, 2007 г. -- 3300, 2008 г. -- 2446, 2009 г. -- 3757.
детей преподавателей высших учебных заведений
2005 г. -- 131, 2006 г. -- 137, 2007 г. -- 137, 2008 г. -- 121, 2009 г. -- 119».
Вопрос о летнем отдыхе детей бюджетников Бирюкова поставила и на состоявшемся 15 апреля заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Тамара Андреевна еще раз попыталась доказать первому заместителю председателя областного правительства Галине Агаповой и руководителю департамента труда и социального развития области Татьяне Мещеряковой, что бюджетники просто не в силах выложить за детскую путевку 4125 руб. и более. Профлидер привела такой пример. В 2009 году, когда работникам бюджетной сферы нашей области фонд социального страхования оплачивал путевки по базовой стоимости полностью, в летних оздоровительных лагерях побывали 3757 детей педагогов. В 2008 году, когда фонд социального страхования оплачивал 90 проц. от базовой стоимости путевки, в лагеря смогли отправиться 2446 детей педагогов. Разница -- 1311 детей. Получается, что необходимость внесения платы за путевку в размере всего лишь 10 проц. от ее базовой стоимости уже на треть снижает количество отправленных в лагеря детей педагогов. Нетрудно предположить, какое количество детей смогут отправить в лагеря учителя при стартовой цене путевки в размере 50 проц. от ее базовой стоимости.
Возник спор. В ответ на приведенный Агаповой на трехсторонней комиссии аргумент о том, что политика властей Воронежской области такова, что они ко всем детям намерены подходить с одинаковыми мерками, Бирюкова заметила: «Но другие-то работодатели будут изыскивать и изыщут средства на то, чтобы помочь своим работникам оплатить путевки, а работодателями педагогов и медиков являетесь вы!».
Мещерякова парировала: если доход семьи бюджетника меньше двух прожиточных минимумов, он может рассчитывать на то, что ему будет оказана материальная помощь тем бюджетным учреждением, в котором он работает. Однако Бирюкова тут же пояснила Мещеряковой, что большинство образовательных учреждений области работают в условиях такого дефицит средств, что денег не хватает даже на зарплату, не говоря уже о других статьях расходов…
В завершение разгоревшейся 15 апреля на заседании трехсторонней комиссии дискуссии Татьяна Мещерякова пообещала: после того как будут розданы путевки всем льготным категориям детей, возглавляемый ею департамент труда и социального развития области будет готов еще раз рассмотреть ситуацию с детьми работников бюджетной сферы. Появилась надежда…
Но уже 23 апреля на имя председателя Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы области, председателя обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамары Бирюковой из департамента труда и социального развития области пришел ответ за подписью руководителя Татьяны Мещеряковой на обращение к губернатору от 8 апреля. Большая часть письма посвящена тому, о чем профсоюз и так прекрасно осведомлен, -- цитированию статьи 3 Закона Воронежской области от 29.12.2009 г. № 178-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Воронежской области», в которой указывается, какие категории детей имеют право на бесплатные путевки в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря, а какие на их частичную оплату из средств областного бюджета. В последнем абзаце письма говорится: «В целях оказания дополнительной поддержки бюджетникам в решение трехсторонней комиссии по инициативе департамента труда и социального развития Воронежской области добавлен пункт о внесении в положение об оплате труда работников бюджетных учреждений изменений, предусматривающих возможность оказания материальной помощи на приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря сотрудникам, имеющим доходы ниже двукратного прожиточного минимума».
Похоже, что стараниями вышеназванного департамента летняя оздоровительная кампания 2010 года для детей работников бюджетной сферы действительно будет сорвана. Власть снова наступает на антисоциальные грабли и совершенно ничему не учится. Но так ли это удивительно? Особенно если учесть, что грабли эти бьют по простому народу, а не по лбам бюрократов, принимающих странные решения. Власти же всегда в шоколаде.
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №3 (61), апрель 2010 года.
Ссылки по теме
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
