| 7 октября 2010 года |
| Тайная солидарность |
| Профактив воронежской области попросил у губернатора прибавки к зарплатам бюджетников, а он у профсоюзов – лоббирования больших дотаций из Москвы |
| |
 |
| |
Губернатор Воронежской области А.В. Гордеев держит ответ перед профсоюзами.
Фото: с официального сайта администрации Воронежской области. |
Глава области Алексей Гордеев попросил воронежских профлидеров пролоббировать увеличение федеральных нормативов финансирования дотационных регионов… Это произошло 7 октября 2010 года на встрече регионального профактива с губернатором и членами областного правительства, прошедшей в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!». Столь необычную просьбу Гордеев объяснил двойственностью положения областных властей: с одной стороны нужно «подыгрывать министерству финансов России – выполнять какие-то нормативы», а с другой – есть понимание, что реализация планов Минфина (он их назвал: «эти жесткие меры») на территории области приведет к социальному обвалу. В ходе этих откровений на тему особенностей нынешней вертикали власти Алексей Васильевич даже шепнул собравшимся профлидерам о солидарности с ними… Но обо всем по порядку.
В ходе встречи председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова привела данные, полученные из департамента труда и социального развития: средняя зарплата педагогов за январь–июль 2010 года составила 8685 руб., что не только на 7,7 проц. меньше уровня 2009 года, но и даже на 3,4 проц. меньше уровня 2008 года. Таков, по словам профлидера, оказался результат введения новой системы оплаты труда (НСОТ) без вливания в отрасль дополнительных средств в необходимом объеме…
Губернатор был удивлен словами профлидера. «Вы интересные данные дали, – сказал он Бирюковой. – Мы-то везде говорим, что где-то что-то сохранили, ну уж точно – не уменьшили… Это ключевая вещь… Если снижается – это недопустимо. Просто недопустимо…».
Руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Олег Мосолов попытался заверить губернатора в том, что снижения зарплаты не происходит: «Алексей Васильевич, уменьшения не происходит, потому что общий фонд оплаты труда нигде не снижается. Больше того, он увеличивается…».
Но цифры – вещь упрямая. На них и сослалась в своем выступлении Тамара Бирюкова: «Сегодня утром в обком профсоюза пришло письмо из Эртильской средней школы № 1. Зарплата учителя с недельной нагрузкой в 28 часов составляет 7 тыс. 157 руб. в месяц. Причем данный учитель является отличником просвещения, имеет высшую категорию. Другой учитель, тоже отличник просвещения, но имеющий первую категорию, за 22 часа недельной нагрузки получает 3 тыс. 536 руб. в месяц. Еще у одного учителя первой категории за 36,5 часа недельной нагрузки в месяц выходит 8 тыс. 329 руб.
Для малочисленных школ вопрос заработной платы стоит еще острее. Почему, если в школе-девятилетке обучается 40 учеников, она получает статус малокомплектной и финансируется по нормативу, не зависящему от количества обучающихся, а если в школе хотя бы на одного ученика больше, то она уже финансируется, так сказать, на общих основаниях, то есть в гораздо меньших объемах?
В Павловском районе три проблемные малочисленные основные школы: Данильская (49 учеников), Бабковская (56 учеников) и Ливенская (57 учеников).
Например, в Данильской школе за 16,5 часа недельной нагрузки учитель истории, обществознания и основ православной культуры получает 2888 руб. в месяц. У учителя математики, физики и технологии зарплата за 20 часов недельной нагрузки чуть больше – 3918 руб. в месяц. Учитель математики, информатики и информационно-компьютерных технологий с недельной нагрузкой в 21 час получает 4029 руб. в месяц. У остальных педагогов, за исключением учителей начальных классов, зарплата на уровне 3,5 тыс. руб. Причем у большинства в эту сумму входит оплата за классное руководство (393 руб.). Всем учителям идет, конечно, доплата до 4330 руб. (чистыми на руки это 3767 руб.), но разве это – решение вопроса? Тем более что средства на доплаты берутся из стимулирующей части, из-за чего на премии денег вообще не остается».
Однако, несмотря на приведенные профлидером красноречивые примеры, Олег Мосолов продолжал настаивать на своем: «Алексей Васильевич, я готов по каждой из этих школ доложить. Не может быть такой ситуации, чтобы учитель практически за полную ставку получал 3 тыс. руб.». В ответ Тамара Бирюкова заявила, что видит выход из сложившейся ситуации в пересмотре до принятия бюджета 2011 года с учетом предложений профсоюза двух краеугольных документов: разработанной департаментом образования, науки и молодежной политики новой редакции методики нормативного бюджетного финансирования и старого областного положения о малокомплектной школе, искусственным образом занижающего число в действительности имеющихся у нас в области учебных заведений подобного рода…
Еще один актуальный вопрос, который Бирюкова поставила перед областной властью, – это необходимость установления, начиная с 2011 года, во всех образовательных учреждениях минимального должностного оклада на уровне не ниже федерального минимального размера оплаты труда (МРОТ), составляющего сегодня 4330 руб. Все стимулирующие и компенсационные выплаты должны производиться уже сверх этой суммы. Этот вопрос и стал главной темой встречи профактива области с областным руководством, поскольку на протяжении вот уже года находится в зоне самого пристального внимания не только образования, но и всей бюджетной сферы в целом. Председатель областного Совета профсоюзов Алексей Овчинников даже пригрозил губернатору Алексею Гордееву тем, что от решения проблемы будут зависеть результаты выборов президента России и депутатов Государственной Думы, которые, как известно уже не за горами. А Тамара Бирюкова добавила, что по результатам опроса, проведенного обкомом профсоюза в конце сентября, о готовности к активным действиям заявили 48 проц. работников образования. «Активные действия, – уточнила профлидер, – это митинги, пикеты, забастовки…».
Но на сию откровенность губернатор ответил еще большей откровенностью: «В отношении предстоящих выборов вам тоже скажу: я хочу сейчас воспользоваться, также как и вы, этой ситуацией… Я надеюсь, что придет осознание темы и будет понимание ответственности, желание дать результат на выборах, и там уже, проще говоря, что-то нам подкинут. И в первую очередь на бюджетную сферу… То есть мы тоже надеемся и ждем этого момента, когда можно будет воспользоваться…».
Однако то, что глава региона выживание бюджетной сферы (о ее благополучии и процветании речь давно уже не идет) ставит в зависимость от подачки из федерального центра, которая еще к тому же и под большим вопросом, профлидеров удовлетворить не могло. Овчинников сообщил Гордееву, что в области всего 22 тыс. работников, у которых должностные оклады ниже МРОТ. На доведение окладов этих работников до 4330 руб., по предварительным подсчетам профсоюзов, необходимо всего-навсего 250 млн. руб., а не те 2, 4 и 6 млрд. руб., которыми руководитель департамента финансово-бюджетной политики Надежда Сафонова периодически «пугает» губернатора. Да, безусловно, для того чтобы в дальнейшем произвести дифференциацию в зарплатах работников разных профессионально-квалификационных групп, потребуются еще какие-то средства. Но профсоюзы считают, что на первом этапе вполне можно ограничиться доведением до 4330 руб. должностных окладов 22 тыс. низкооплачиваемых работников. Что же касается второго этапа, то здесь, по мнению профлидеров, к разным профессионально-квалификационным группам необходимо будет применить разные коэффициенты – с тем, чтобы слегка притормозить рост зарплат наиболее высокооплачиваемых категорий работников…
«То, что вы сейчас сказали, – растерянно произнес губернатор, – тем более, когда звучит тема 250 миллионов рублей… Конечно, это те вопросы, которые мы будем решать. Тут я не собираюсь ни спорить, ни приводить дополнительных аргументов. Это не та сумма цифр. Это сложно, напряженно, но это можно найти…».
Алексей Гордеев также дал понять профлидерам, что знает, откуда можно взять и гораздо большую сумму – в размере половины бюджета Воронежской области. Правда, когда у активистов, как говорится, загорелись глаза, Гордеев назвал тот источник, который то и дело упоминает на протяжении вот уже полуторалетнего срока своего губернаторства: «теневые» доходы жителей. Однако вместо того чтобы отчитаться о работе по легализации этих доходов, проделанной за столь протяженный промежуток времени, губернатор обратился к профсоюзам с просьбой… о помощи в ее решении.
Но, пожалуй, самым неожиданным моментом встречи 7 октября стала еще одна адресованная профсоюзам просьба губернатора – о решении ими проблемы увеличения федеральных нормативов, по которым финансируются дотационные регионы, в число коих входит и Воронежская область.
Сначала губернатор попенял на то, что данные нормативы не учитывают «разного рода переходные периоды» (думается, здесь Алексей Гордеев имел в виду запланированное им на предстоящее десятилетие вхождение нашей области в число 15 российских регионов-лидеров по бюджетной обеспеченности). Потом вполне доверительно сообщил: «Мы (в смысле областные власти – авт.) в такой ситуации, как то: с одной стороны, подыгрываем министерству финансов России – выполняем какие-то нормативы, с трудом куда-то движемся… А с другой – держимся и понимаем, что нельзя действительно эти жесткие меры… Ну, например, в образовании, конечно, нужно поднять зарплаты. Только давайте 100 с лишним школ закроем по нормативам: отправим учителей куда-то – не знаю куда…». Алексей Васильевич даже шепнул: «Мы солидарны…». Но тут же сделал широкий шаг… назад: «Хотя мне можно это и не говорить как губернатору – я человек зависимый…» После чего и последовала вышеупомянутая просьба к профлидерам о лоббировании вопроса об увеличении федеральных нормативов финансирования дотационных регионов…
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №6 (64), октябрь 2010 года.
Ссылки по теме
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru
- Официальный сайт администрации Воронежской области |
