| 3 декабря 2014 года |
| Пятилетка мира |
| Председатель Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова ответила на вопросы газеты «Профсоюзный щит» |
| |
 |
| |
Председатель Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова.
Фото: Михаила Вязового. |
Накануне V отчетно-выборной конференции Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ корреспондент «Профсоюзного щита» встретился с председателем организации Тамарой Бирюковой и задал интересующие газету вопросы.
- Тамара Андреевна, минула третья по счету пятилетка вашей деятельности на посту председателя областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ. Каковы ее итоги?
- Пожалуй, самое главное событие периода с декабря 2009 года по декабрь 2014 года – это то, что от противостояния с властями, от митингов и пикетов мы перешли к мирному диалогу, в ходе которого решается большая часть социальных проблем. Причем, что примечательно: произошло это не только по инициативе Профсоюза, но и в результате того, что власти, руководство страны наконец осознали: надо или решать проблемы или неминуем социальный взрыв.
- Неужели капитализм повернулся к человеку лицом? Ведь это противоречит его сути!
- Об этом мы и не говорим. Но власти пошли навстречу Профсоюзу. Об этом свидетельствует Указ президента России Владимира Путина от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», благодаря которому начали расти зарплаты бюджетников. Для того чтобы появился этот указ, Общероссийскому Профсоюзу образования, другим профсоюзам работников бюджетной сферы пришлось проделать огромную работу. В этой работе есть доля Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, чем мы сегодня очень гордимся.
- Вы упомянули о том, чего по части зарплат удалось добиться на федеральном уровне. На региональном уровне какие результаты?
- В 2007 году в школах области началась неразбериха, связанная с отменой единой тарифной сетки (ЕТС) и введением новой системы оплаты труда (НСОТ). Зарплаты учителей попали в зависимость от количества учеников в классе, а самое главное, в них не стало базовой, гарантированной части. Размер зарплаты учителя мог «гулять» из месяца в месяц, порой в зависимости от отношения к нему администрации школы. В 2011 году профсоюзу наконец удалось убедить департамент образования, науки и молодежной политики области отказаться от системы расчета заработной платы исходя из стоимости ученико-часа, которая и послужила причиной недовольства педагогов, в пользу системы расчета заработной платы за фиксированные ставки на установленную норму часов. Рекомендуемый минимальный оклад учителя тогда составил 5 тыс. 280 руб. В 2013 году оклад был доведен до 8 тыс. 144 руб. Сегодня он равен 8 тыс. 723 руб. Таков результат наших тесных соцпартнерских отношений с департаментом образования. Неслучайно в 2014 году глава департамента Олег Мосолов по нашему представлению награжден почетным знаком Центрального Совета Общероссийского Профсоюза образования «За социальное партнерство». Не будь взаимопонимания с департаментом, убеждена: зарплатный хаос в школах продолжался бы до сегодняшнего дня…
- Так сколько все-таки педагог получает?
- В соответствии с 597-м указом президента Путина средняя зарплата педагогических работников рассчитывается исходя из средней по региону. На первое полугодие 2014 года по школам она составила 25 тыс. 754 руб., по детским садам – 20 тыс. 292 руб., по организациям дополнительного образования – 19 тыс. 449 руб., по организациям среднего профессионального образования – 20 тыс. руб.
- Если ставка около 9 тыс. руб., а зарплата – 26 тыс. руб., то на сколько ставок работает учитель?
- До двух ставок дело доходит. Это подтверждают данные социологического исследования, проведенного в 2013 году институтом социально-политических исследований Воронежского государственного университета по заказу обкома профсоюза. Такова цена выполнения 597-го Указа президента. Сегодня мы можем констатировать, что зарплата учителя увеличилась в основном за счет увеличения объема выполняемой им работы. Другими словами говоря, рост зарплаты – это интенсификация труда учителя.
- Какие шаги предпринял профсоюз для исправления ситуации?
- В 2014 году в первомайское Обращение Воронежского областного Совета профсоюзов к федеральным властям включено наше требование о доведении до заданной президентским указом величины средней заработной платы педагога на ставку. Мы считаем, что это единственный путь решения проблемы. Правда, федеральные власти пока ничего не ответили нам и не предприняли никаких действий. Но мы будем добиваться от них этих действий.
- В 2014 году в детских садах введена НСОТ. Были проблемы?
- Введение НСОТ в детских садах прошло без эксцессов во многом благодаря тому, что департамент образования учел свои прошлые ошибки, учел мотивированное мнение обкома профсоюза. При подготовке примерного штатного расписания для детских садов нам удалось убедить департамент сохранить 2 ставки воспитателя на группу вместо предлагаемых им 1,8 ставки. Иначе было не избежать конфликтной ситуации, которая сейчас имеет место в других регионах страны.
- Знаю, что особого внимания к себе в прошедшую пятилетку потребовала от профсоюза система высшего профессионального образования.
- В 2012 году обком профсоюза совместно с председателями профсоюзных организаций работников и студентов вузов выступил против скандального мониторинга деятельности вузов, проведенного министерством образования и науки РФ. По результатам мониторинга в число неэффективных попало пять стабильно работающих воронежских государственных вузов и три филиала. Всего неэффективными по стране была признана четверть государственных вузов и половина филиалов. Мы потребовали от главы министерства Дмитрия Ливанова отменить результаты мониторинга, пересмотреть его критерии. Нас поддержал губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. Совместными усилиями удалось добиться сохранения одного филиала и четырех вузов. Один вуз был преобразован в филиал Воронежского государственного университета. Кроме того, при обновлении критериев мониторинга Минобрнауки учло ряд наших предложений.
- На протяжении всего отчетного периода вы вплотную занимались и учреждениями начального и среднего профессионального образования (НСПО).
- Учреждения НСПО в постперестроечное время попали в отчаянное положение: крайне низкие заработные платы педагогов и как следствие кадровый голод, отсутствие средств на приобретение расходных материалов, не говоря уже об инструменте и оборудовании, непонимание своего будущего, своей миссии. В 2009 году обком профсоюза вышел на правительство области с предложением разработать программу развития начального и среднего профессионального образования Воронежской области на несколько лет вперед – с учетом комплексного прогноза развития социально-экономической сферы нашего региона. Правительству даже был предложен проект этой программы. В итоге в долгосрочной областной целевой программе «Развитие образования Воронежской области на 2011 – 2015 годы» появилась подпрограмма, посвященная системе НСПО… Конечно темпы происходящих изменений не такие, как хотелось бы. Но нас радует, что система НСПО наконец выведена из кризиса, в котором пребывала долгие годы, что сформированы критерии ее будущей миссии. В 2013 году эти критерии были подкорректированы в связи с тем, что начал действовать новый закон об образовании, в соответствии с которым начальное профессиональное образование стало ступенью среднего профессионального образования.
Сегодня мы поддерживаем все инновации, касающиеся ссузов. Одна из последних инноваций – участие ссузов в международных конкурсах профессионального мастерства WorldSkills. Мастерство молодых рабочих на конкурсе WorldSkills оценивается исходя из профессиональных стандартов международного уровня. А это еще один стимул для областных властей не снижать темпы модернизации системы среднего профессионального образования. В обкоме профсоюза это хорошо понимают.
Но еще раз хочу повториться: активное участие обкома профсоюза во многих процессах, протекающих в образовании, определяется уровнем соцпартнерских отношений с областными властями, который уже давно вышел за рамки нашего Соглашения с департаментом образования…
- Давайте спустимся на уровень муниципалитетов. Там также складываются соцпартнерские отношения между властями и городскими, районными профсоюзными организациями?
- В Воронеже представительскую функцию в переговорах с властями выполняет обком профсоюза. Правда, если честно сказать, стабильные соцпартнерские отношения у нас до недавнего времени были только с Воронежской гор. Думой, и особенно с комиссией по образованию, культуре и социальной поддержке населения, возглавляет которую директор средней школы № 28 Михаил Хуторецкий. С Думой, например, нам удалось достаточно быстро договориться об условиях выплаты муниципальной прибавки к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации. А с мэрией… Больше года оставалось без рассмотрения наше предложение о повышении заработной платы учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу детских садов, хотя проблема это острейшая. Тем не менее только недавно дело сдвинулось с мертвой точки. Очень надеемся, что в дальнейшем темп решения вопросов станет другим. Мы ведь тоже понимаем: Александру Гусеву нужно было время для того, чтобы освоиться с должностью мэра, в которой он проработал всего год…
- В других муниципалитетах как обстоят дела?
- В профсоюзе есть такой критерий оценки уровня соцпартнерских отношений с властями, как отсутствие жалоб из муниципалитетов. В 2011 году, в том числе и за выполнение этого критерия, наивысшей наградой Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) в области социального партнерства – знаком «За содружество» – был награжден глава администрации Верхнемамонского района Виктор Масютин. В 2014 году почетными знаками ФНПР и Центрального Совета Общероссийского Профсоюза образования «За социальное партнерство» награждены еще три главы: Василий Авдеев – Аннинский район, Анатолий Балбеков – Бобровский район, Виктор Петров – Новохоперский район, а также начальник отдела по образованию, молодежной политике, опеке и попечительству администрации Новохоперского района Светлана Козырева.
- Это вы о муниципалитетах-отличниках. А есть проблемные муниципалитеты?
- К глубокому сожалению, да. На протяжении нескольких последних лет директора школ Калачеевского района жаловались в райадминистрацию на то, что руководитель отдела по образованию Галина Крамина запрещает им в полном объеме тратить выделенные на школы средства и самостоятельно определять структуру штатных расписаний, что входит в их функционал по закону об образовании. Но в райадминистрации директоров не услышали. Не удалось и райкому профсоюза в рамках соцпартнерских отношений с властями урегулировать ситуацию. Закончилось тем, что в 2014 году депутатом обл. Думы от Калачеевского района Иваном Шиловым, к которому директора обратились за помощью, была инициирована проверка отдела по образованию и образовательных организаций районной контрольно-счетной палатой. Проверка проводилась только за один 2013 год, но факты выявила вопиющие: с одной стороны, школы недополучили громадные суммы, а с другой стороны, в отделе по образованию установлены многочисленные факты нецелевого использования бюджетных средств. После ознакомления с актами контрольно-счетной палаты Калачеевского района обком профсоюза вынужден был обратиться в Воронежскую областную контрольно-счетную палату с заявлением о проведении более масштабной проверки, которая сегодня еще идет…
Неблагополучная обстановка и в Бутурлиновском районе. В прошлом номере «Профсоюзный щит» рассказал о том, как администрация района четыре раза подряд уволила одного из лучших директоров школ, депутата райсовета Веру Плужник. Уволила без вины, не посчитавшись ни с громадным авторитетом Плужник в районе, ни с мнением коллектива школы, учащихся, родителей, ни с позицией профсоюза. О причине увольнения можно догадаться разве что из решения суда, куда Плужник обратилась за защитой своих прав. В решении суда говорится, что Плужник не раз отказывалась выполнять противозаконные установки райадминистрации по нецелевому использованию бюджетных средств. То есть ситуация, по сути, схожая с калачеевской: все крутится вокруг бюджетных средств и желания чиновников распоряжаться ими по своему усмотрению. Но именно об этом на недавно состоявшемся форуме Общероссийского национального фронта говорил президент Путин! Владимир Владимирович призвал активистов фронта усилить гражданский контроль над чиновниками, чтобы те задумались о своей репутации и понимали, «что расточительство, неумение распорядиться государственными средствами, а то и откровенное мздоимство, воровство не останутся незамеченными».
Профсоюз – это тоже гражданский контроль, а соцпартнерство – одна из форм этого контроля. И если власть уходит от соцпартнерских отношений, то это уже сигнал, что что-то не так. Ситуации, сложившиеся в Калачеевском и Бутурлиновском районах – тому прямое подтверждение. Мы будем ставить этот вопрос перед губернатором Алексеем Гордеевым.
- Профсоюз принимает меры для предупреждения конфликтов?
- Разумеется. В практике работы обкома профсоюза – регулярные семинары по вопросам трудового законодательства для руководителей и председателей профсоюзных комитетов образовательных организаций. Дополнительно для руководителей образовательных организаций Воронежа в 2014 году обком профсоюза открыл «Школу правовых знаний». Занятия в школе ведет главный правовой инспектор труда обкома профсоюза Татьяна Крюкова.
Уменьшению количества нарушений трудовых прав работников способствуют постоянные консультации руководителей образовательных организаций со специалистами обкома профсоюза, с внештатными правовыми инспекторами труда.
В состав внештатной правовой инспекция труда областной организации профсоюза, входит 41 профактивист. Совместно с органами управления образованием внештатные правовые инспектора регулярно проводят тематические проверки образовательных организаций области. За 2010 – 2013 годы проведено 953 проверки, выдано 806 представлений об устранении выявленных нарушений.
На личных приемах принято около 32 тыс. членов профсоюза, оформлено более 800 исковых заявлений в суды, 98 проц. из которых касаются пенсионных вопросов.
Экономическая эффективность от юридической помощи (включающая не только консультации, но и подготовку исковых заявлений, участие в судебных заседаниях, выплаты, полученные работниками по решению судов), которую оказали членам профсоюза как штатные, так и внештатные правовые инспекторы труда, за период с 2010 года по 2014 год составила более 250 млн. руб.
Мы понимаем, что качество работы «первичек» зависит от правовой грамотности председателя, его умения планировать, координировать работу в профсоюзной организации. Воспитание профессионалов своего дела – наша первоочередная задача. Именно поэтому обком профсоюза в отчетный период активно работал с вновь избранными председателями районных и первичных профсоюзных организаций. В обучении председателей профсоюзных организаций принимали участие не только специалисты обкома профсоюза, но и специалисты департамента образования, Пенсионного фонда и другие.
На протяжении всего отчетного периода работали профсоюзные кружки правовых знаний. Основными темами занятий кружков были: правовое регулирование труда работников образования, порядок аттестации педагогических работников, как грамотно заключить коллективный договор, распределение учебной нагрузки, правила ведения трудовых книжек, вопросы оплаты и охраны труда, информационная и финансовая работа в профсоюзных организациях.
- Можно немного поподробнее об охране труда?
- Охрана труда – это очень большой вопрос для обкома профсоюза. Мы постоянно сталкиваемся с вопросами недофинансирования мероприятий по охране труда. Только в 2014 году нам удалось добиться того, что средства на медосмотры стали закладываться в бюджеты всех муниципалитетов, как это положено по законодательству, а не берутся из стимулирующих фондов школ или карманов работников образования – такая практика еще недавно была очень распространена.
Но нас очень беспокоит, что далеко не во всех образовательных организациях, численность работников которых превышает 50 человек, есть специалисты по охране труда, хотя этого тоже требование законодательства. И от того выполнено оно или нет, зависит статистика травматизма. По информации районных организаций профсоюза за 4 года произошло 28 несчастных случаев среди работающих. Из них 2 – со смертельным исходом, 10 тяжелых. К сожалению, органами управления образованием такая статистика не ведется. Это, на наш взгляд, свидетельствует о том, что в системе образования отсутствует комплексный всесторонний подход к решению проблем сохранения жизни и здоровья детей и педагогов.
Силами обкома профсоюза ежегодно проводится обучение профсоюзного актива, председателей районных профсоюзных организаций, внештатных технических инспекторов труда, председателей профкомов, членов комиссий по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда. Всего за 2010 – 2014 годы обучение по охране труда прошли 2818 работников образовательных организаций.
Обученный профсоюзный актив постоянно принимает участие в работе комиссий по приемке образовательных организаций к новому учебному году.
Обком профсоюза занимает такую позицию, что профсоюзным комитетам при формировании бюджетов всех уровней следует последовательно добиваться того, чтобы предусматривались средства на мероприятия по охране труда, в том числе на специальную оценку условий труда, проведение медицинских осмотров работников, выдачу спецодежды и сертифицированных средств индивидуальной защиты.
- Назовите наиболее яркие события прошедшей пятилетки.
- Для нас яркие события – это чествования победителей различных конкурсов: лучших учителей, лучших воспитателей и так далее. Ведь в профсоюз работники образования обычно приходят, когда у них какая-то критическая ситуация, когда требуется защитить их права. Поэтому праздники – это то, что, как говорится, редко бывает на нашей улице. И праздники мы любим.
Тем не менее однажды и обком профсоюза устроил для педагогов большой праздник.
В 2010 году, который в нашей стране был объявлен Годом учителя, мы провели конкурс письменных работ «Учитель в моей жизни». Всего на конкурс поступило 150 работ. Лучшие из них мы решили объединить в книгу. А к презентации книги, которая состоялась уже в 2011 году, приурочили праздник с концертом и награждением 64 победителей конкурса …
Яркие события для нас – это и проходящие под эгидой обкома профсоюза ежегодные конкурсы «Студенческий лидер Воронежской области», и приемы в обкоме профсоюза в Татьянин день 25 января студентов-профактивистов…
- Какие сегодня вопросы на повестке дня у обкома профсоюза?
- Самый главный из них – это строительство трех многоквартирных домов для работников школ и профессорско-преподавательского состава вузов, исходя из льготной цены за квадратный метр 29 тыс. руб. Строительство ведется в рамках федеральной программы, которая в 2013 году запущена в ряде субъектов Российской Федерации. Но по масштабам – почти тысяча квартир – воронежской стройке нет равных. Огромное спасибо губернатору Алексею Васильевичу Гордееву за то, что он не только поддержал идею обкома профсоюза о строительстве в Воронежской области льготных учительских домов, но и взял эту стройку под свой личный контроль.
- Что вы думаете о будущем возглавляемой вами организации?
- Любая организация сильна своей численностью. Целенаправленная деятельность Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ по развитию социального партнерства в течение пяти лет позволила не только сохранить численность профсоюзных рядов, но и увеличить ее. И это несмотря на продолжающееся реформирование системы образования, уменьшение количества образовательных организаций, сокращение работников.
Хочу отметить, что наша организация, насчитывающая в своих рядах более 82 тыс. членов Профсоюза и более полутора тысяч «первичек», окрепла организационно. За последний год мы приняли в Профсоюз около 10 тыс. человек, в том числе более 7 тыс. студентов. Почти каждая третья первичная профсоюзная организация имеет стопроцентное членство. Охват профсоюзным членством составляет 76 проц.
Думаю, что приведенные данные лучше всего говорят о будущем организации.
Беседовала Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №11 (98), декабрь 2014 года.
Ссылки по теме
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
