| Январь 2008 года |
| Ввести систему в русло |
| На заседании Совета по образованию обсудили острый кризис с оплатой труда в школах Воронежской области |
| |
 |
| |
Т.А. Бирюкова, В.С. Зеленина,
Е.А. Высочина. Фото: Людмилы Тореевой. |
Проблемы, связанные с введением в общеобразовательных школах области с 1 сентября 2007 года новой системы оплаты труда (НСОТ), в очередной уже раз были названы и подробно обсуждены. Теперь – на заседании совета по образованию, высшей школе и науке при комитете по культуре и образованию Воронежской обл. Думы, которое состоялось 17 января. Совет целиком был посвящен НСОТ. Принявшие участие в мероприятии областные депутаты обещали учесть прозвучавшие разумные предложения.
В «Профсоюзном щите» № 7 за 2007 год мы информировали наших читателей о том, что губернатор Владимир Кулаков оставил без ответа обращение обкома профсоюза от 20 ноября 2007 года, касающееся НСОТ (ответ пришел с большим опозданием – лишь в середине января 2008 года). Поэтому в декабре 2007 года уже президиум обкома Профсоюза направил второе обращение, правда, теперь не только на имя губернатора Владимира Кулакова, но и на имя председателя Воронежской обл. Думы Владимира Ключникова. Это обращение и послужило причиной созыва 17 января 2008 года председателем комитета по культуре и образованию обл. Думы Александром Латушко совета по образованию, высшей школе и науке.
Руководитель главного управления образования Воронежской области Яков Львович пришел на совет с постановлением № 1219 «О внесении изменений в постановление администрации от 11.05.2007 г. № 394» (постановление № 394 является основополагающим документом по НСОТ), которое было принято 29 декабря 2007 года.
«Новое постановление не сняло вопросов, которые возникают у меня как у практического директора…» – едва пробежав глазами текст документа, заявил директор Углянской средней школы Верхнехавского района Владимир Мочалов. Он рассказал о том, что у заслуженного учителя, который помимо уроков в его школе не так давно вел еще и методику преподавания в Воронежском государственном педагогическом университете (ВГПУ), зарплата при расчете по НСОТ уменьшилась на 5,7 проц. Другой заслуженный учитель, который также вел методику преподавания в ВГПУ, получил по НСОТ всего 8 проц. прибавки. Учителя-получатели стотысячных президентских грантов имеют прирост в зарплате всего в 10 – 20 проц. Правда, прирост в зарплате у преподавательницы английского языка составил 83 проц. Но ведь в абсолютном выражении ее зарплата теперь равна… 3774 руб. У четверти же учителей в Углянской школе зарплата практически не увеличилась. По словам Владимира Филипповича, по новому постановлению увеличения зарплат у учителей тоже не просматривается.
Не сняло постановление № 1219 и другую проблему: разница в коэффициентах между 2-й и 1-й, между 1-й и высшей квалификационными категориями составляет всего 0,05 проц. «Какой смысл пять лет работать для того, чтобы увеличить свой коэффициент на какие то пять сотых процента?» – таким вопросом задался Мочалов.
Что касается представителей областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, то они подвергли постановление № 1219 всесторонней критике, так как ни одну из обозначенных профсоюзом проблем оно так и не решило. Более того, проблем стало ровным счетом на одну больше. Названным постановлением стимулирующий фонд, составляющий 30 проц. от фонда оплаты труда образовательного учреждения, говоря словами Львовича, «был очищен от всего остального и стал только премиальным». Все доплаты (за квалификацию педагогического работника, за почетное звание и научную степень, за особенности условий работы, за классное руководство, заведование кабинетом, обслуживание вычислительной техники и т. д.) были перенесены из стимулирующей части оплаты труда в базовую. Однако стимулирующая часть, которая включает теперь только премиальные выплаты за результативность и качество труда, по новому постановлению не изменила своего размера – как составляла 30 проц. от фонда оплаты труда, так и составляет. Из этого следует, что на те доплаты, которые были перенесены в базовую часть, необходимо дополнительное финансирование. И не маленькое. По приведенным председателем Павловского райкома профсоюза Еленой Высочиной данным, только по одной школе годовой дефицит средств составляет почти 2 млн. руб. Председатель комитета по образованию Общественной палаты Воронежской области Ольга Картавцева назвала сумму дефицита по другой районной школе – 2,5 млн. руб. Для того чтобы сохранить базовую часть фонда оплаты труда общеобразовательных школ области хотя бы на том уровне, который был на 1 января 2008 года, по расчетам Ольги Анатольевны, необходимо увеличить фонд оплаты труда на 21,4 проц.
Тамара Бирюкова:
В обком профсоюза поступают жалобы от председателей первичных профсоюзных организаций школ, на то, что стимулирующий фонд директорами распределяется «по своим»: жене, детям, куме… А иногда даже и куме ничего не остается. В этом вопросе должен быть наведен порядок.
Должна быть гласность. |
Председатель обкома профсоюза Тамара Бирюкова остановилась еще на одной важной финансовой проблеме. Как известно, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 сентября 2007 года вырос до 2300 руб. То, что в эту сумму по областному постановлению загоняются все доплаты и надбавки (пока профсоюзу не удалось добиться в этом вопросе законности), это еще полбеды. Настоящей трагедией для директоров школ и заведующих детскими садами стало то, что те ставки ЕТС (а по единой тарифной сетке оплачивается труд всех работников детских садов, учреждений дополнительного образования и некоторых категорий работников школ), размер которых меньше 2300 руб., продолжают финансироваться властями в прежних объемах (например, ставка 1-го разряда исходя из 1404 руб.). В результате руководители образовательных учреждений вынуждены компенсировать возникающую разницу из надтарифного (в детских садах) и стимулирующего (в школах) фондов. Это приводит к тому, что размеры премиальных выплат педагогам резко, вплоть до нуля, уменьшаются…
Тамара Андреевна упомянула о жалобах, поступающих в обком профсоюза от председателей первичных профсоюзных организаций школ, на то, что стимулирующий фонд директорами распределяется «по своим»: жене, детям, куме… «А иногда даже и куме ничего не остается! – эмоционально заметила Бирюкова. – Я считаю, что в этом вопросе должен быть наведен порядок. Должна быть гласность!»
Председатель Ленинского райкома профсоюза Татьяна Сидорова подняла проблему школ с малой наполняемостью, коими изобилуют Ленинский и Центральный районы Воронежа. В соответствии с главным постулатом подушевого финансирования (деньги следуют за учеником), чем в школе меньше учеников, тем меньше денег в нее поступает. Но разве виноваты учителя в том, что школа, в которой они работают, обслуживает старый район города, в котором не так много детей, как в районе-новостройке? Однако получается, что учителя все-таки виноваты: средняя зарплата педагога в малочисленных школах Ленинского района, по информации Сидоровой, не превышает 6 тыс. руб. В школе № 44 она равна 5946 руб. В школе № 48 средняя зарплата составляет 5754 руб. По остальным школам средняя зарплата колеблется от 4,5 до 5,5 тыс. руб. А по школе № 63 она и того меньше – 3837 руб. Новая система оплаты труда, по мнению Сидоровой, только усилила социальную напряженность в коллективах малочисленных школ. Так, согласно озвученным Татьяной Павловной данным, зарплата учителя начальных классов в одной из школ района по НСОТ составила 9 тыс. руб., в то время как зарплата директора этой школы – 6 тыс. руб. «Необходимо пересматривать нормативы для малочисленных школ», – резюмировала свое выступление Сидорова.
Заместитель начальника управления образования Борисоглебского района Тамара Позднякова довела до депутатов информацию о том, что ни одна из больших школ так и не смогла в 2007 году открыть статью «учебные расходы». Средства на учебные расходы есть только в малокомплектных школах, так как они с прошлого года финансируются не по подушевому принципу, а по фактическим затратам (то бишь по смете расходов).
В работе совета также приняли участие областные депутаты: председатель комитета по бюджету, налогам, финансам и банковской деятельности Александр Вериковский, председатель комитета по законодательству, безопасности, правам человека и регламенту Александр Пономарев, председатель комитета по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации Ирина Транькова. Выступившие на совете народные избранники были практически единодушны: сложившееся положение нужно исправлять.
Будем надеяться на то, что слова народных избранников не разойдутся с их делами. Профсоюз же со своей стороны надеется, что главное управление образования Воронежской области прислушается наконец к законным требованиям образовательной общественности и введет НСОТ в законодательное русло...
Людмила Тореева, газета «Профсоюзный щит», №1 (40), январь 2008 года.
Ссылки по теме
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
