|
|
| 12 мая 2020 года |
| Безопасность по закону. 2 серия |
Воронежский обком профсоюза образования через прокуратуру добился выделения средств на охрану образовательных организаций Воронежа
|
 |
Добро пожаловать в прокуратуру города Воронежа!
Фото: Людмилы Тореевой. |
На охрану образовательных организаций Воронежа с 1 сентября этого года будут выделены средства из городского бюджета. Об этом Воронежский обком профсоюза образования проинформировала заместитель главы администрации города Надежда Савицкая. Это уже второе обещание мэрии Воронежа решить означенную проблему. Первое оказалось невыполненным, и обкому профсоюза для восстановления законности пришлось обращаться в прокуратуру.
Впервые проблему Воронежский обком профсоюза работников народного образования и науки РФ поднял в сентябре прошлого года. Поводом послужила жалоба сразу нескольких руководителей образовательных организаций. Суть ее заключалась в следующем.
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации при реализации ими образовательных программ должны обеспечивать охрану здоровья обучающихся, включающую в том числе обеспечение их безопасности. Но, несмотря на то, что создание безопасных условий относится к полномочиям муниципальных бюджетов, деньги на эти цели из бюджета Воронежа никогда не выделялись. В сложившейся ситуации руководители вынуждены привлекать деньги родителей обучающихся под видом «добровольных пожертвований». Однако в регулярности таких пожертвований и фиксированности их сумм прокуратура в любой момент могла усмотреть элементы принуждения или, проще говоря, давление на родителей, что является причиной для привлечения руководителей образовательных организаций к административной ответственности по части 1 статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На должностных лиц в таком случае накладывается штраф в размере от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – штраф в размере от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб.
Обком оперативно отреагировал на жалобу и уже 13 сентября 2019 года направил в адрес мэра Воронежа Вадима Кстенина обращение, в котором потребовал незамедлительно начать осуществлять финансирование охраны образовательных организаций.
Ответ на обращение обкома, датированный 8 октября 2019 года, пришел за подписью заместителя руководителя управления образования и молодежной политики горадминистрации Артема Старикова. В нем говорилось:
«На ваше обращение по вопросу выделения средств на обеспечение услуг по охране муниципальных образовательных учреждений городского округа город Воронеж частными охранными предприятиями или силами вневедомственной охраны при органах внутренних дел на договорной основе сообщаем, что плановые ассигнования на 2019 год распределены в полном объеме, выделение дополнительных средств в текущем году не представляется возможным.
В связи с этим средства на данные цели управлением образования и молодежной политики предусмотрены при формировании прогноза бюджета на 2020 год в сумме 172 584 тыс. руб., в том числе: на учреждения дошкольного образования – 111 499 тыс. руб.; на общеобразовательные учреждения – 55 127 тыс. руб.; на учреждения дополнительного образования – 5 958 тыс. руб.
На настоящий момент проект бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов направлен на рассмотрение в управление финансово-бюджетной политики городского округа город Воронеж.
После утверждения бюджета городского округа город Воронеж Воронежской городской Думой будет рассмотрена возможность выделения бюджетных ассигнований на обеспечение охранных услуг муниципальных образовательных организаций».
Информацию о своем обращении в мэрию и его результатах обком профсоюза довел до педагогических работников и родительской общественности через материалы в газете «Профсоюзный щит» («Дорогие наши секьюрити» – сентябрь 2019 года; «Безопасность по закону» – октябрь-ноябрь 2019 года) и их размещение на сайте Vobkom.ru.
И вот пришел 2020 год. Администрация Воронежа, как выяснилось, свои обещания не выполнила. Жалобы на это стали поступать в обком профсоюза теперь уже не только от руководителей образовательных организаций, но и от родителей воспитанников и учащихся. Обком 7 февраля направил соответствующий запрос на имя мэра Вадима Кстенина. Из ответа от 28 февраля за подписью руководителя управления образования и молодежной политики горадминистрации Любови Кулаковой следовало, что на охрану образовательных организаций… не было заложено ни копейки!
«…В связи с ограниченностью доходной части бюджета городского округа город Воронеж в департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области было направлено письмо от 21.03.2019 г. № 1416/ 01-06 с просьбой о выделении субсидии городскому округу город Воронеж на обеспечение охраны образовательных учреждений. Департамент в своем письме от 22.04.2019 г. № 80-12/3734 отказал в выделении средств субсидии на вышеуказанные цели.
Вопрос обеспечения охраны муниципальных образовательных учреждений находится на постоянном контроле в администрации городского округа город Воронеж», – говорилось в письме Кулаковой.
После этой возмутительной отписки обком понял, что «конструктивного социального партнерства» с мэрией в данном вопросе не получается, что необходимо переходить к иным мерам. И 13 марта обкомом было направлено обращение к прокурору Воронежа Василию Яицких с убедительной просьбой принять меры прокурорского реагирования по данному вопросу…
Ответом на обращение в прокуратуру стало письмо в обком профсоюза образования заместителя главы администрации города Воронежа Надежды Савицкой, датированное 9 апреля.
Письмо начинается так: «На ваше обращение в прокуратуру города Воронежа по вопросу выделения бюджетных средств на обеспечение услуг по охране муниципальных образовательных учреждений городского округа город Воронеж сообщаю следующее».
Далее в письме говорится: «Администрацией городского округа город Воронеж вопрос централизованного обеспечения охраны образовательных организаций детально прорабатывался с 2018 года. В соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235, с января по март 2018 года проведено комиссионное обследование 311 образовательных учреждений. Повторное комиссионное обследование 321 образовательного учреждения проводилось с сентября по ноябрь 2019 года в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006. Также осуществлен расчет затрат на вышеуказанные цели».
Затем сообщается о том же, о чем уже сообщила в своем письме Кулакова – об обращении управления образования Воронежа в департамент образования области за субсидией на охрану образовательных организаций и об отказе департамента ее выделить.
И только в заключение – о самом главном: «В настоящее время администрацией города принято решение об организации с 1 сентября 2020 года охраны образовательных учреждений силами частных охранных организаций за счет средств бюджета городского округа город Воронеж».
Однако нельзя сказать, чтобы обком профсоюза слишком обрадовался такому исходу дела: изначально настрой был требовать выделить средства на весь 2020 год – с тем, чтобы вернуть родителям собранные с них деньги. Но в дело вмешалась новая коронавирусная инфекция COVID-19, отправившая всех участников образовательного процесса в самоизоляцию… С учетом того, что деньги родителей не должны расходоваться на охрану в то время, когда образовательные организации не работают, обком согласился с предложенным мэрией вариантом, но взял его реализацию на особый контроль. Ведь мэрия по данной проблеме один раз уже обманула профсоюз, воронежцев.
Обком профсоюза убедительно просит воронежцев: деньги на охрану образовательных организаций больше не собирать и, соответственно, не сдавать.
Людмила Тореева.
Ссылки по теме
- Обращение обкома профсоюза в мэрию дало результат: в Воронеже впервые выделят средства на охрану образовательных организаций (Vobkom.ru, 8 октября 2019 года)
- Воронежский обком профсоюза образования попросил мэра Воронежа выделить средства на охрану образовательных организаций (Vobkom.ru, 13 сентября 2019 года)
- Обращение председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой к главе городского округа город Воронеж В.Ю. Кстенину о необходимости выделения средств на охрану образовательных организаций (№ 203 от 13 сентября 2019 г.) (Vobkom.ru, 13 сентября 2019 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
 |
|
|
