27 августа 2009 года
Текст выступления председателя Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой на совещании работников образования города Воронежа 27 августа 2009 года
Уважаемые коллеги!
Сегодня развитие образования в нашей стране становится приоритетной государственной задачей. Поэтому не случайно на повестку вынесен вопрос о национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».
Но какие бы замечательные школьные здания не строило государство, как бы не оснащало их оборудованием, все равно ключевым фактором изменения качества образования является поддержка учительского потенциала, как морально, так и материально.
Создание современной инновационной образовательной системы невозможно без достойной заработной платы педагога. Именно она, прежде всего, обеспечивает мотивацию к высококачественному, эффективному труду.
Минуло два года с тех пор как в школах нашей области введена новая система оплаты труда. На протяжении всего этого времени профсоюз не раз выражал свое несогласие с рядом принципов НСОТ. Кое-каких изменений нам удалось добиться. Но неизменной осталась сама суть НСОТ – увеличение зарплат производится не за счет наращивания объемов финансирования, а за счет закрытия и реструктуризации школ, сокращения педагогических кадров и других категорий работников. Но даже полученные таким путем средства идут не на стимулирование качественного образования, хотя эта цель в НСОТ и декларируется как главная, а на доплаты до уровня зарплат по ЕТС и МРОТ. Если и остается после этого какой-то фонд стимулирования в школе, то с выплатами из него тоже не все в порядке. Размер и стабильность выплаты премии зачастую определяются не качественными показателями, а отношением директора школы к подчиненному. НСОТ дает возможность директору платить больше угодным и не доплачивать неугодным.
Нас часто упрекают: «А где же профсоюз?». К сожалению, переломить эту ситуацию председателю профкома, работающему в той же школе и под началом того же директора, не всегда удается. Хотя у нас есть замечательные примеры соцпартнерства. Это школы №№ 38, 44, 27 и многие другие.
Особую тревогу у профсоюза вызывает состояние дел в малочисленных школах. Они есть во всех районах города. Обеспечить наполняемость классов в 25 человек этим школам не позволяют, в том числе и площади. Но нормативы подушевого финансирования рассчитываются именно из этой наполняемости. В результате школы недополучают на зарплаты громадные суммы. Для того чтобы выжить учителя вынуждены работать с двойной-тройной нагрузкой.
Так, зарплата учителя начальных классов в классе с наполняемостью 20 учеников в школе № 63 составляет 8 тыс. 58 руб. в месяц. Это при нагрузке больше 40 часов в неделю (4 часа в день – уроки, 1 час в день – классное руководство, 1 час в день - работа председателя профкома, 15 часов в неделю – работа воспитателем продленной группы, 6 часов в неделю – кружковая работа, 1,5 час в день – проверка тетрадей, 2 часа в день –подготовка к урокам дома).
На встрече с губернатором области Алексеем Васильевичем Гордеевым, которая состоялась 17 августа, профсоюзом был поднят вопрос о пересмотре областной методики расчета региональных нормативов подушевого финансирования. Сегодня профсоюз готовит свои предложения по этому поводу. Считаем нонсенсом то, что в области для разных типов школ и разных ступеней существует свой норматив. Всего их 30. Убеждены, что норматив должен быть один. Он должен обеспечивать затраты на реализацию стандарта общего образования. Что касается повышенного аккредитационного статуса, наличия коррекционных и компенсирующих классов и так далее, то школы на эти цели должны получать дополнительное финансирование. Но это то, что касается компетенции областных властей.
Поговорим теперь о том, за что отвечает власть города.
В конце 2007 года профсоюзу с большим трудом удалось решить вопрос о назначении с 2008 года доплат работникам детских садов Воронежской области.
В Воронеже доплаты в размере 1000 руб. были установлены заведующим и воспитателям, и в размере 500 руб. – помощникам воспитателей, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу.
Но уже в этом году доплаты, которые выплачивались сверх минимальной заработной платы, были отменены на том основании, что они якобы вошли в те минимальные заработные платы, которые с 1 января были установлены работникам детских садов.
Однако, если сравнивать с прошлым годом, то получается, что заработная плата ощутимо выросла только у неквалифицированного персонала, что объясняется увеличением МРОТ почти вдвое – с 2300 руб. в 2008 году до 4330 руб. в 2009 году. Зарплата же педагогов или уменьшилась или осталась на том же уровне. Максимум, на что может рассчитывать высококвалифицированный воспитатель, работающий по 13 разряду – это 5 тыс. 40 руб. Разница в его зарплате и зарплате сторожа составляет всего 710 руб.
С целью устранения этой несправедливости обком профсоюза в марте обратился к мэру Сергею Колиуху и председателю гордумы Александру Шипулину с просьбой о восстановление доплат воспитателям и заведующим.
Нам в этом было отказано.
Правда, удивил не столько сам отказ, сколько его мотивировка - если установить ежемесячные доплаты в размере 1 тыс. руб. педработникам детских садов, аналогичную доплату следовало бы установить во всех муниципальных бюджетных учреждениях городского округа, а на это нет денег. Почему же в 2007 году, когда принималось решение о доплатах работникам детских садов, вопрос так не стоял?
Но, пожалуй, еще удивительнее то, что исполнителем полученных нами из разных инстанций ответов является руководитель управления образования Константин Викторов. Почему он-то вдруг решил проявить заботу не только о педагогах, но и о других категориях бюджетников? Или, может быть, врачи и работники культуры обратились к нему с такой просьбой? Сомневаюсь. Скорее всего, у господина Викторова просто не нашлось другого, более весомого аргумента для отказа. А мы-то думали, что руководитель управления образования как никто другой должен быть в курсе того с какими нагрузками и в каких условиях работают сегодня воспитатели и заведующие в переполненных детских садах города. Детские кроватки, наверное, скоро будут стоять в корридах в связи с тем, что очередь не уменьшается, а растет. На сегодня в ней состоит уже более 16 тыс. детей.
В 12-ти районах нашей области (Ольховатском, Таловском, Эртильском и других), имеющих гораздо более скромные финансовые возможности, чем Воронеж, доплаты работникам детских садов в 2009 году были сохранены. Причем в ряде районов их получают не только педагоги, но и все остальные категории работников.
На встрече с губернатором 17 августа профсоюзу удалось договориться о назначении с 1 сентября этого года доплат работникам детских садов области. Надеемся, что городские власти поддержат инициативу губернатора.
В своих выступлениях профсоюз чаще всего поднимает проблемы дошкольного и общего образования. Но у нас в городе много образовательных учреждений, куда дети приходят по призванию. Сколько талантов остались бы не раскрытыми, если бы у нас не было системы дополнительного образования? Только эта система уже много лет работает на голом энтузиазме.
Хороший ремонт сделан в зале, в котором мы сейчас находимся? А ведь он сделан руками работников дворца творчества детей и молодежи под руководством его директора.
Действительно, работники системы дошкольного образования на все руки мастера. Иногда думаешь: Что было бы, если бы у нас в городе не было таких талантливых людей? Как проходили бы праздники? Кто выступал бы на многочисленных концертных площадках? И вообще состоятся ли праздник, если учреждения дополнительного образования откажутся от своего участия в праздничных мероприятиях?
Хочется сказать этим замечательным труженикам, мастерам своего дела, энтузиастам и подвижникам большое спасибо!
Профсоюз считает крайне важным вынести на повестку дня следующий вопрос.
Уровень инфляции за 7 месяцев текущего года превысил 10 %, а зарплата в образовательной сфере осталась на прежнем уровне. Между тем возможность для повышения доходов работников имеется – в бюджет города были заложены средства в размере 30 % от фонда оплаты труда работников образования на переход на отраслевую систему оплаты труда с 1 января 2009 года. К сожалению, отраслевая система оплаты труда до сих пор не введена и неизвестно когда будет введена. Хорошо если успеем к 1 января 2010 года. Только вот почему рядовые работники должны становиться заложниками неудовлетворительной работы властей разных уровней в этом направлении? Профсоюз предлагает все зарезервированные средства направить на повышение зарплат работников образования уже с 1 сентября текущего года.
Очень волнует нас вопрос обеспечения педагогических кадров жильем.
Профсоюзом была достигнута договоренность с мэром Сергеем Михайловичем Колиухом о льготном строительстве учительского дома на улице Паровозной в Железнодорожном районе города. Нам было обещано, что этим вопросом будет заниматься Дирекция единого заказчика капитального строительства горадминистрации. Но прошел почти год, а мы не можем добиться от Богатырева документов на отвод земельного участка для строительства дома, несмотря на то, что о готовности строить дом на льготных условиях заявило 300 работников образования. Наверное, пора, Сергей Михайлович, и власть употребить. Напоминаю о вашем предвыборном обещании обеспечить жильем всех нуждающихся педагогов за три – максимум пять лет. Полтора года на посту мэра у Вас уже за плечами. С такими темпами, какие есть сейчас, можно не успеть реализовать намеченное.
Из года в год профсоюз поднимает вопрос о необходимости строительства социальных домов, в которых будут предоставляться служебные квартиры малообеспеченным учителям-очередникам. К сожалению, по этому вопросу мы не находим взаимопонимания. Строить жилье по себестоимости – это власти еще понятно. Но строить бесплатное жилье – об этом никто не хочет слышать. А ведь это не только способ решить проблему тех учителей, которые стоят на очереди с 80-х годов прошлого века. Считаем, что служебные квартиры должны предоставляться и начинающим педагогам. По нашему мнению, это одно из основных условий привлечения на конкурсной основе в школы, детские сады квалифицированной талантливой молодежи.
Сергей Михайлович! Давайте будем первопроходцами в этом вопросе и попробуем заложить хотя бы один такой дом! Учителя будут Вам за этот очень благодарны! Что же касается земельных участков в городе Воронеже, то у профсоюза достигнута договоренность с губернатором об использовании на благие начинания федеральных земель.
И вот еще о чем…
Нам посчастливилось стать свидетелями того, как на глазах расцветает наш город: ремонтируются дороги, приводятся в порядок скверы, парки, придомовые территории.
Убрана, наконец, безобразная клумба с площади Ленина.
В мае этого года отпраздновала новоселье централизованная бухгалтерия дошкольных образовательных учреждений Левобережного района города Воронежа.
Более трех лет 50 сотрудники бухгалтерии вместе с компьютерами и документами ютились на пяточке в 75 кв. метров! В такую кугу людей загнала администрация господина Скрынникова. Усилиями нынешней администрацией бухгалтерии предоставлено помещение площадью 360 кв. метров, в котором сделан отличный ремонт. Сегодня тем условиям, в которых работают сотрудники бухгалтерии, можно только позавидовать. Это говорит о том, что власть может – когда захочет!
Уважаемые участники совещания!
Заканчивая свое выступление, хочу напомнить, что Указом Президента РФ 2010 год объявлен Годом Учителя. В связи с этим есть уверенность, что престиж учительской профессии будет повышен. Только вместе мы сможем решить стоящие перед нами сложные задачи.
От всей души поздравляю всех с наступающим новым учебным годом! Пусть он будет спокойным, без лишних стрессов, без утомительной гонки и авралов.
Спасибо за внимание.
Председатель Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюкова.
Ссылки по теме
- Положение о Воронежской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
