| Апрель 2008 года |
| Дорога в Красную книгу |
| Профсоюз потребовал от воронежской областной власти изменить систему оплаты труда в школах |
| |
 |
| |
В президиуме V пленума Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ. Фото: Людмилы Тореевой. |
V пленум Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ (он прошел 16 апреля в конференц-зале облсовпрофа) поручил обкому профсоюза подготовить обращение в администрацию области и обл. Думу по поводу пересмотра нормативов подушевого финансирования школ в сторону их увеличения. Уже 21 апреля обращение было направлено на имя губернатора Воронежской области Владимира Кулакова и председателя Воронежской областной Думы Владимира Ключникова. В нем говорится и о том, что НСОТ в ее нынешнем варианте себя дискредитировала. Обком профсоюза предложил властям в оперативном порядке рассмотреть другие варианты НСОТ с целью перехода на один из них уже с 1 сентября 2008 года.
В подробном выступлении на пленуме председатель обкома профсоюза Тамара Бирюкова остановилась на тех вопросах, которые сегодня больше всего волнуют профсоюз. Здесь и повышение заработной платы на 14 проц. с 1 февраля и связанные с ним проблемы, которые затронули не только профессорско-преподавательский состав вузов, но и тех, кто работает по 1 – 6-му разрядам единой тарифной сетки (ЕТС) – они этого повышения, равно как и повышения на 15 проц. с 1 сентября прошлого года, не почувствовали, так как все поглощается процедурой доведения их зарплаты до минимума размером в 2300 руб. Здесь и новая система оплаты труда (НСОТ), введенная в школах с начала текущего учебного года, которая по-прежнему продолжает существовать вне правового поля. Кроме того, практически в половине муниципальных образований области так и не были установлены стимулирующие надбавки работникам детских садов, хотя профсоюз провел в этом направлении громадную работу. До сих пор не принята областная целевая программа по развитию дошкольного образования на 2008 – 2010 годы. Остается злободневной жилищная проблема сельского учителя. Областные власти затягивают решение вопроса о предоставлении коммунальных льгот педагогам сельских школ, проживающим в городе. В подвешенном состоянии находится решение вопроса о предоставлении коммунальных льгот медработникам сельских образовательных учреждений. Обладминистрация объявила о частичном погашении в 2008 году льгот по «коммуналке» за 1994 – 2004 годы, но механизм пока не выработан. И еще немаловажный вопрос: в большинстве районов работа по аттестации рабочих мест на их соответствие нормам и требованиям охраны труда не проводится или находится на начальном этапе.
Если претензии профсоюза к власти были довольно четко очерчены председателем обкома профсоюза Тамарой Бирюковой, то об ответах власти на них этого не скажешь. Туманные рассуждения на сей счет руководителя главного управления образования области Якова Львовича вызвали шквал возмущенных вопросов.
Свое выступление на V пленуме Яков Львович посвятил итогам реализации комплексного проекта модернизации образования (КПМО) в 2007 году. Так, среди положительных моментов Яков Евсеевич отметил то, что средняя зарплата учителей по НСОТ составила 7238 руб., в целом же по отрасли она равна 5400 руб.
Тут же, правда, выяснилось, что особых поводов для оптимизма нет – на руководителя главного управления образования области посыпались многочисленные вопросы от председателей райкомов профсоюза об острой нехватке денежных средств на зарплаты педагогам до конца текущего года. При этом суммы профлидерами назывались просто гигантские: 14 млн. руб. по Петропавловскому району, 20 млн. руб. по Острогожскому району, 26,5 млн. руб. по Грибановскому району, 28 млн. руб. по Богучарскому району и так далее и тому подобное. Председатель Бутурлиновского райкома профсоюза Галина Гороховская сказала, что отделом по образованию района в настоящее время рассматривается вопрос о прекращении премиальных выплат учителям в связи с тем, что разным школам, чтобы дожить до конца 2008 года, не хватает от 300 тыс. руб. до 1,5 млн. руб. В случае применения этого варианта ежемесячные потери в зарплате педагогов составят 2 тыс. руб. и более. А в некоторых районах этот вариант, как оказалось, уже применяется. Председатель Павловского райкома профсоюза Елена Высочина в очередной раз подняла вопрос еще об одном «хитроумном» варианте понижения зарплаты учителей – о введении главным управлением образования в бухгалтерские компьютерные программы некоего загадочного коэффициента, который уменьшает фонд оплаты труда пропорционально получаемой школой субвенции (подробно на эту тему читайте материал «То, что доктор прописал», размещенный на сайте Vobkom.ru, раздел «Школы»).
Отвечая на вопросы, Яков Евсеевич, в частности, пояснил следующее: в 2007 году дополнительно к федеральным средствам на повышение зарплаты педагогов общеобразовательных школ, которые перешли на НСОТ, в региональном бюджете было заложено 543 млн. руб. Но поскольку в ряде муниципалитетов надтарифный фонд составлял не 25 проц., а всего 17 – 18 проц., то часть этой суммы пришлось истратить на доведение надтарифного фонда в этих районах до положенной величины. Оставшиеся 343 млн. руб. ушли на премиальные выплаты. Однако поскольку НСОТ была введена только с 1 сентября 2007 года, то эти средства были распределены на четыре месяца. Следовательно, на весь 2008 год названная сумма должна быть утроена – для того чтобы область смогла выйти по учительской зарплате хотя бы на уровень прошлого года.
В общем, подтверждается правота заведующего лабораторией экономики и инноваций в образовании ВОИПКиПРО Владимира Попова, который еще в прошлом году перед принятием трехлетнего бюджета предупреждал областные власти о необходимости повышения нормативов подушевого финансирования. Тогда власти проигнорировали его расчеты и устроили на Попова гонения: чиновники бравурно заявляли, что все необходимые средства бюджетом предусмотрены. Теперь приходится все это расхлебывать. Правда, за ошибки чиновников расплачиваются педагоги.
Профлидеры также обратились к Львовичу с просьбой рассказать о планах по грядущей оптимизации сети общеобразовательных учреждений области. Яков Евсеевич отвечал крайне неохотно (как будто у него выведывали некую страшную-страшную тайну): «До районов доведены значительно меньшие цифры, чем надо на самом деле. Что еще пока дает возможность нам отстаивать свою позицию? То, что никакого нормативного документа на этот счет пока нет, а есть определенные установки в методике к указу президента России Владимира Путина от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Из 74 показателей, по которым отчитывается субъект Российской Федерации, 37 – за образованием. И есть в этой методике такой удивительный показатель, как «неэффективные расходы в образовании за счет избыточности кадров». И норматив установлен следующий: на одного учителя должно быть 15 учащихся. В результате получается, что у нас по области избыток в 7000 учителей. С учетом того, что их всего 21000, это одна треть». Львович, правда, признал: « Конечно, человек, который хотя бы какое-то отношение имеет к образованию, понимает, что таким образом неэффективность или избыточность расходов устанавливать нельзя, потому что количество учителей зависит не от количества учащихся, а от той нагрузки, которую нужно выполнять. Есть учебный план, есть государственный образовательный стандарт. И если даже в классе один человек, там все равно нужно выполнять образовательную программу… Мы эволюционно, я считаю, что смогли, то уже сделали. Но, наверное, еще остаются те малочисленные средние школы, где еще можно какую-то оптимизацию проводить за счет автобуса. Но мы определились, что в год должно появляться таких объектов реструктуризации по числу закупаемых автобусов, то есть по пятьдесят. А к процентам сорока малокомплектных школ не обеспечишь транспортную доступность. И нет никакого другого варианта. Их вообще, как я говорю, нужно занести в Красную книгу и не трогать».
«Так будет сокращение или нет? Ведь довели же контрольные цифры до всех районов?» – попытался уточнить кто-то из профлидеров. «Это только расчет», – ушел от ответа Львович.
Очень резко по поводу запланированного сокращения учителей, закрытия и реструктуризации малочисленных сельских школ высказалась председатель Острогожского райкома профсоюза Нина Воловацкая. Она рассказала о том, что переехала в Острогожск из Калининградской области. Когда она, по ее словам, начала знакомиться с районом, то «увидела колоссальный пласт народных традиций, обычаев, увидела, какие глубокие знания получают дети в сельских школах». Нина Васильевна обратилась к Якову Евсеевичу с вопросом: «Почему не учитывается мнение селян, учителей сельских школ, которые предлагают рациональный вариант: вместо громадных затрат на школьный автобус завезти в малокомплектную школу 5 – 6 компьютеров, которые станут хорошим подспорьем в получении детьми качественного образования?».
«Какой ребенок останется в сельской местности, –
взволнованно
говорила Воловацкая, – если его, маленькую крошечку, сажают в автобус, везут в город и говорят: «Вот здесь у тебя будет очень хорошая, замечательная, светлая жизнь! А то, что у тебя там, дома, это уже нехорошее, это уже отмирает…» Он же будет расти с мыслью: «Мое село неперспективное, и я буду стремиться вырваться из этого села!». Это насколько же надо быть недальновидными, чтобы не понимать: если мы будем отрывать маленьких детей от их корней, они уже никогда к этим корням не вернутся. И все наши замечательные мысли о том, что мы будем возрождать наше село, растворятся в словах…»
Львович в ответ лишь заметил, что он в своей аналитической записке на имя губернатора Владимира Кулакова подробно описал все риски, связанные с дальнейшей оптимизацией школьной сети по показателям избыточности…
Ответ формально от чиновника прозвучал, и вроде бы уже не скажешь, что «в ответ тишина». Но ощущение от дискуссии с областной властью остается именно такое. Кто виноват? Что делать? Кто за все
происходящее
будет отвечать (с учетом того, что областные чиновники стали кивать на президента)? Впрочем, с последним вопросом все, в общем-то, ясно: отвечать за все как всегда у нас будет… Пушкин.
Профсоюзу же ничего другого не остается, как продолжать пробивать эту стену откровенного пренебрежения к образовательной сфере.
Людмила Тореева.
Ссылки по теме
- Обращение участников V Пленума Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ к губернатору области и спикеру обл. Думы по вопросу новой системы оплаты труда (№144 от 16.04.08г.) (Vobkom.ru, апрель 2008 года.)
- Текст выступления председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой на V Пленуме обкома профсоюза 16 апреля 2008 года (Vobkom.ru, апрель 2008 года.)
- Новая система оплаты труда воронежских учителей: критика продолжается (Vobkom.ru, март 2008 года.)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
