| 2 февраля 2009 года |
| Саботаж |
| Власти двенадцати районов проигнорировали распоряжение руководства Воронежской обладминистрации о погашении коммунальных долгов сельским педагогам |
| |
 |
| |
Василий Авдеев, глава Аннинского муниципального района, в котором было проигнорировано распоряжение руководства Воронежской обладминистрации о погашении коммунальных долгов.
Фото с официального сайта администрации Воронежской области. |
В Воронежской области стали происходить неслыханные по прежним временам вещи. Руководители ряда муниципальных районов проигнорировали направленное им письмо № 09-65-3057 от 25.12.2008 г. «О погашении задолженности специалистам сельской местности и рабочих поселков», подписанное первым вице-премьером областного правительства Леонидом Селитренниковым. Любопытно, что в пренебрежении распоряжением вышестоящей инстанции замечены главы районов, прежде чутко улавливающие и воплощающие в жизнь любые капризы областного руководства (нередко и откровенно противозаконные – одна НСОТ чего стоит). Есть ряд версий, объясняющих подобную строптивость муниципалов, но они – тема, как говорится, десятая. Для областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ главным является принципиальная постановка вопроса: власть должна выполнить все взятые на себя обязательства. Воронежский обком профсоюза будет на этом настаивать.
28 января обком профсоюза проинформировал руководителя департамента образования, спорта и молодежной политики области Юрия Савинкова о сложившейся ситуации. В своем обращении обком попросил Юрия Андреевича принять меры для погашения долгов по коммунальным льготам в означенных проблемных районах.
Однако мы несколько забежали вперед. А предыстория вопроса такова.
25 декабря 2008 года – после долгого «бодания» с областной властью – Воронежской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ была одержана большая победа: первый заместитель председателя правительства Воронежской области Леонид Селитренников подписал письмо «О погашении задолженности специалистам сельской местности и рабочих поселков». В документе областным вице-премьером был одобрен тот подход к погашению долгов, на котором настаивал обком профсоюза, – власти официально отказались от своего незаконного требования о предоставлении педагогами так называемых оправдательных документов. Это очень важный момент: мало у кого из педагогов сохранились чеки и квитанции многолетней (в том числе и четырнадцатилетней!) давности.
В письме № 09-65-3057 от 25.12.2008 г. «О погашении задолженности специалистам сельской местности и рабочих поселков», направленном Селитренниковым главам городских округов и муниципальных районов Воронежской области, говорится: «Разъясняем, что расходовать средства, выделенные на погашение кредиторской задолженности по коммунальным услугам за 1994 – 2004 годы специалистам муниципальных бюджетных учреждений, работавших и проживавших в сельской местности и рабочих поселках, необходимо производить по спискам сельских и поселковых советов, подтверждающим задолженность за указанный период времени (за исключением педагогов, получивших льготы в натуральном виде) в соответствии с нормами, установленными решением исполнительного комитета Воронежского областного совета народных депутатов от 09.06.1988 года № 277 «О нормах обеспечения специалистов, работающих в сельской местности и рабочих поселках, бесплатными квартирами, топливом и освещением».
Достоверность исходных данных – личная ответственность глав муниципальных районов и городских округов».
Письму Селитренникова предшествовал довольно жесткий разговор между высокопоставленными чиновниками обладминистрации и лидерами профсоюза работников народного образования и науки РФ. Случился он днем раньше, 24 декабря, в обладминистрации на совещании по актуальным вопросам образовательной сферы.
Процитируем лишь небольшую часть основательного выступления Тамары Бирюковой: «В период с 1994 года по 2004 год в области действовало решение исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов от 9 июня 1988 года № 277 «О нормах обеспечения специалистов, работающих в сельской местности и рабочих поселках, бесплатными квартирами, топливом и освещением», которым педагогам были установлены следующие предельные значения натуральных норм: уголь – 2,4 т, дрова – 2,5 скл/м, освещение – 450 кВт/ч в год. Согласно этим документам, в администрациях муниципальных районов производился сбор информации о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогам. На сегодня все необходимые сведения в муниципалитетах имеются. На основании этих данных, по нашему глубокому убеждению, и должна осуществляться компенсация долгов.
На встрече профактива области с областными властями 7 ноября обладминистрация согласилась с правильностью этой позиции. Лично вы, Юрий Андреевич Савинков, пообещали профсоюзу работников народного образования и науки РФ производить погашение долгов по справкам администраций муниципальных районов.
А спустя месяц – 4 декабря 2008 года – главным финансовым управлением был издан приказ № 668 «о/н», которым установлен порядок финансирования расходов на погашение задолженности по коммунальным услугам за 1994 – 2004 годы только в соответствии с платежными документами, подтверждающими расходы, понесенные гражданами.
Получается, что областные власти просто обманули педагогов? Но имеют ли право руководители такого уровня на подобные поступки? Какой авторитет будет у них после этого? Сельские учителя настолько возмущены и оскорблены, что требуют от профсоюза немедленных действий – требуют организовать пикет у администрации области на площади Ленина. Об этом мы проинформировали губернатора в телеграмме от 17 декабря. Ответа пока нет. Но уже 18 декабря обком профсоюза обратился в областную прокуратуру с заявлением, в котором попросил дать заключение по поводу соответствия приказа главного финансового управления № 668 «о/н» законодательству.
Удивляет одно: неужели вопрос, который без труда можно было решить в рабочем порядке, мы будем решать посредством очередной волокиты? В этой связи не могу не сказать о том, что в Центральном федеральном округе только наша область ходит в должниках».
Накал дискуссии с профлидерами, видимо, окончательно и склонил руководство обладминистрации к необходимости отменить свое незаконное требование к педагогам предоставить так называемые оправдательные документы.
Но, как показало время, даже и письмо за подписью первого заместителя председателя правительства области для глав некоторых муниципальных районов не указ.
В последних числах января обком профсоюза попросил председателей райкомов представить сведения о погашении долгов по коммунальным льготам работникам образования сельской местности. Выяснилось, что районы, в которых письмо Селитренникова восприняли как руководство к действию, можно по пальцам пересчитать. Еще в нескольких районах на момент поступления туда письма средства, выделенные из областного бюджета, были уже в полном объеме израсходованы: погашение долгов прошло в основном по исполнительным листам и платежным документам, подтверждающим расходы, понесенные гражданами (в соответствии с приказом главного финансового управления Воронежской области от 04.12.2008 г. № 668 «о/н»). Руководство же двенадцати районов (Аннинского, Бобровского, Бутурлиновского, Нижнедевицкого, Ольховатского, Павловского, Панинского, Петропавловского, Репьевского, Россошанского, Таловского, Терновского) письмо Селитренникова просто проигнорировало.
В Воробьевском районе занялись «инновациями»: в нарушение названного письма решением районного Совета народных депутатов от 23.01.2009 г. № 1 для расчета долгов был установлен размер компенсации – 120 руб. на человека в месяц. Почему депутатами райсовета была избрана такая странная форма? Как пояснила корреспонденту «Профсоюзного щита» начальник финотдела администрации района Ольга Шлыкова, при расчетах размеров компенсации местные власти решили не мудрствовать лукаво, а погасить за счет полученной из областного бюджета субсидии долги всем бюджетникам за два года – 1995-й и 1996-й. Для упрощения расчетов полученную сумму просто поделили поровну на всех…
Воронежский обком профсоюза работников народного образования и науки РФ продолжит борьбу за полное погашение коммунальных долгов сельским педагогам. Газета «Профсоюзный щит» и дальше будет информировать читателей о перипетиях (к сожалению, пока нескончаемых) коммунальной эпопеи.
Людмила Тореева.
Ссылки по теме
- Администрация Воронежской области уступила требованиям профсоюза – согласно официальному документу коммунальные долги педагогам будут погашаться без предъявления ими оправдательных документов (Vobkom.ru, 25 декабря 2008 года)
- Письмо первого заместителя председателя правительства Воронежской области главам городских округов и муниципальных районов «О погашении задолженности специалистам сельской местности и рабочих поселков»
(№ 09-65-3057 от 25.12.2008 г.) (Vobkom.ru, 25 декабря 2008 года)
- Срочная телеграмма председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой губернатору В.Г. Кулакову в связи с невыполнением областным руководством обещаний по погашению сельским педагогам долгов по коммунальным льготам (17 декабря 2008 г.) (Vobkom.ru, 17 декабря 2008 года)
- Руководители Воронежской области не выполняют своих обещаний, данных педагогам по поводу погашения долгов по коммунальным льготам (Vobkom.ru, 2 декабря 2008 года)
- Стенограмма встречи профсоюзного актива Воронежской области с губернатором В.Г. Кулаковым, его заместителями, руководителями управлений обладминистрации, председателем обл. Думы В.И. Ключниковым прошедшей 7 ноября 2008 года (публикуется с сокращениями) (Vobkom.ru, 1 декабря 2008 года)
- В Госдуме услышали возмущение воронежских учителей. Ряд депутатов выступили против законопроектов, ограничивающих коммунальные льготы педработников) (Vobkom.ru, 17 ноября 2008 года)
- Профсоюзу удалось отстоять коммунальные льготы сельских учителей (Vobkom.ru, ноябрь 2007 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru
- Официальный сайт администрации Воронежской области |
