| 25 ноября 2010 года |
| Прокрустова рубашка |
| Воронежская областная Дума вернула педагогическим работникам сельской местности право на предоставление жилищно-коммунальных льгот в натуральном выражении |
| |
 |
| |
На встрече с профактивом области 10 ноября 2010 г. председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников (в центре) долго возражал против быстрого исполнения решения суда об отмене монетизации учительских льгот.
Фото: Людмилы Тореевой. |
Власти Воронежской области вняли, наконец, требованию Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ и исполнили решение облсуда, вступившее в силу еще полгода тому назад – так называемая монетизация льгот сельских педагогов отменена. Случилось это на заседании Воронежской областной Думы 25 ноября 2010 года. Депутаты сразу в двух чтениях приняли два соответствующих законопроекта. Согласно им уже начиная с ноября, сельские педагоги не будут производить оплату за жилищно-коммунальные услуги, а те из них, кто отапливает дома твердым топливом, будут обеспечиваться им бесплатно. Расходы организациям, поставляющим педагогам уголь и другие коммунальные услуги, по 31 декабря этого года включительно будут возмещаться по старому областному закону от 20.11.2007 г. № 135-ОЗ, а, начиная с 1 января 2011 – по новому закону. Такая эстафета законов, со своего рода передачей «эстафетной палочки» в Новый год, была объяснена необходимостью внесения нескольких дополнений, среди которых есть статья о возмещении затрат тем педагогам, кому денежные компенсации в 2010 году выплачивались в размере, не покрывающем понесенные расходы.
История с коммунальными льготами сельским учителям в Воронежской области давно уже превратилась в эпопею. Власти на протяжении многих лет перманентно пытаются эти льготы отнять или существенно урезать. К счастью для учителей у всех этих попыток один конец – после многомесячной борьбы все возвращается на круги своя – к исполнению Федерального Закона «Об образовании».
Не будем сейчас описывать всю льготную «Войну и мир», напомним только ее последнюю главу. Изначально обком профсоюза был категорически против монетизации жилищно-коммунальных льгот сельских учителей, затеянной областными властями летом 2009 года. Опыт прошлых лет подсказывал, что любые действия в этом направлении ничем хорошим для педагогов не обернутся. Но власти клялись и божились, что на этот раз все будет не как всегда: и деньги педагогам будут авансом переводиться на их сберкнижки, и размер компенсаций покроет затраты на оплату жилья, отопления, освещения. Свое намерение осуществить замену натуральных льгот на денежные компенсации чиновники и депутаты объяснили тем, что согласно Федеральному закону РФ № 185–ОЗ, это является непременным условием выделения сотен миллионов рублей из федерального бюджета на ремонт многоквартирных домов и расселение аварийного жилья.
Обком профсоюза тогда поднял вопрос: почему норма совсем еще «юного» (от 21 июля 2007 года) Федерального закона РФ № 185–ОЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ставит получение субъектом Российской Федерации средств из федерального бюджета в зависимость от нарушения нормы Федерального Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» от 10 июля 1992 года? На этот вопрос областные власти так и не смогли ответить. Обком профсоюза был вынужден обратиться в прокуратуру области. Но там, к сожалению, рассудили так: на бумаге закон о замене натуральных учительских льгот на денежные компенсации выглядит хорошо – давайте подождем, что будет на практике…
Ждать, в общем-то, пришлось недолго. Вскоре после того как 1 января 2010 года в области заработал упомянутый закон о монетезации, в обком профсоюза начали звонить учителя из разных районов и сообщать о том, что им средства на приобретение угля не авансируются. При мизерной зарплате сельского педагога (в годовом исчислении она часто не превышает и 50 тыс. руб.), изыскать 20 – 40 тыс. руб. на эти цели (причем единовременно, так как необходимым количеством угля необходимо запастись до наступления холодов) – нерешаемая проблема. А в области 4 тыс. 286 педагогов, отапливающих дома углем. Некоторые из работников образования указывали еще и на то, что денежная компенсация не покрывает затраты по оплате жилищно-коммунальных услуг. В рамках процедуры социального партнерства обком профсоюза стал настаивать на немедленном решении возникших проблем. Однако областные власти, получив из федерального бюджета средства на реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства, прямо скажем, неохотно вспоминали о своих обещаниях учителям. Да и с юридической точки зрения придраться к властям было трудно, поскольку «авансирование» и «компенсация» являются взаимоисключающими понятиями. В законе же о монетизации учительских льгот речь идет именно о компенсации понесенных расходов, причем не в полном объеме, а «с учетом нормативов потребления коммунальных услуг»...
Ответом на столь откровенный цинизм властей предержащих стало обращение двух педагогов из Кантемировки в облсуд с иском об отмене закона о монетизации. Одним из аргументов, приведенным педагогами в суде было то, что производимая им компенсация осуществляется в размере всего около 40 проц. от затрат. Облсуд встал на сторону учителей – 19 апреля вынес решение об удовлетворении их исковых требований в полном объеме. Попытка обл. Думы и правительства области обжаловать это решение в Верховном суде Российской Федерации успехом не увенчалась. 23 июня решение облсуда вступило в законную силу…
Но шли дни, недели, месяцы, а власти исполнять решение суда явно не торопились. Этот вопрос председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова подняла на встречах областного профактива с руководством области 7 октября и 10 ноября. Больше всего профлидера волновало то, что в результате проволочек, страдают сельские педагоги, отапливающие свои жилища углем. Ведь, несмотря на наличие решения суда, уголь им так и не предоставляется. Поскольку не внесены необходимые изменения в областное законодательство. Обком профсоюза настоял на том, чтобы вопрос был рассмотрен на заседании обл. Думы 25 ноября…
Решение областной Думы вернуло ситуацию в нашей области к статус-кво, зафиксированному Федеральным Законом «Об образовании». Казалось, что уже можно перевести дух (до очередного «наезда» областной власти на льготы сельских учителей), но… Да где там! На общественность практически тут же свалился сеанс «материализации чувственных идей» – сразу после голосования по вопросу льгот, председатель обл. Думы Владимир Ключников заявил депутатам: из-за того, что учителям «своя рубашка оказалась ближе к телу», область в 2011 году лишается возможности получить из федерального бюджета на реформирование ЖКХ 5 – 6 млрд. руб. Эту же мысль Ключников повторил и на пресс-конференции с журналистами, которая прошла сразу после заседания обл. Думы.
Как говорится: хоть стой, хоть падай… Областные власти продемонстрировали колоссальную неэффективность своей работы, а виноваты учителя! Не будем вдаваться в нюансы, почему провалилась монетизация – то ли изначально власти предполагали обобрать сельских педагогов (как и в прошлом множестве попыток), то ли просто не смогли оперативно решить возникающие проблемы, то ли… Любопытно, что воронежские власти так и не научились признавать свои ошибки. Вот и теперь Ключников рождает очень смешные перлы.
На оной пресс-конференции ваш корреспондент спросил у Владимира Ключникова: зачем он «вбивает клин» между населением области и учителями, законность требований которых подтвердили все судебные инстанции? Не в поведении ли власти кроется причина неудач?.. Но Ключников, даже не дослушав до конца журналиста, отрезал: «Я все сказал. Без комментариев дальше. Дебаты по этому вопросу закончены…».
Интересно, зачем тогда спикер собирал пресс-конференцию? Надиктовать тексты для журналистов, которые работают с областной Думой по договору? Потоки восхвалений от СМИ – это, наверное, неплохо, но хотелось бы, чтобы власть и по острым проблемам нашла нужные обществу слова. Воронежцы таки хотят комментариев!
Что же касается поговорок… Та «рубашка» для педагогов, о которой упомянул Ключников, давно, к сожалению, превратилась в прокрустово ложе. Государственная машина в отношении учителя все больше ведет себя как Полипемон. Вообще социалка рубится на корню, власть нещадно избавляется от социальных обязательств перед народом. Его нужды – дело двадцатое. И только бюрократия стаями гордых птиц летит над Россией. Они не судятся за льготы, они всем довольны, они счастливы. Тут уж как говорится своя рука (крыло) – владыка. Кто сидит на бюджете, тот и… Но это уже совсем другая история.
Людмила Тореева.
Ссылки по теме
-
Закон Воронежской области «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Воронежской области, внесении изменений в Закон Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» и признании утратившим силу Закона Воронежской области от 20 ноября 2007 года № 135-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения организациям расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» (№131 – ОЗ от 02.12.2010 г.) (Vobkom.ru,
4 декабря 2010
года)
-
Закон Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области от 13 июля 2009 года № 94-ОЗ «О внесении изменений в закон воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (№ 124-ОЗ от 02.12.2010 г.) (Vobkom.ru, 4 декабря 2010 года)
- Эпопея коммунальных льгот продолжается: депутаты Госдумы на телеграммы воронежских педагогов ответили телеграммами (Vobkom.ru, 14 марта 2010 года)
- Очередную атаку партии власти на коммунальные льготы Профсоюз отбил потоками телеграмм возмущения. Надолго ли? (Vobkom.ru, 26 января 2010 года)
- В Госдуме услышали возмущение воронежских учителей. Ряд депутатов выступили против законопроектов, ограничивающих коммунальные льготы педработников (Vobkom.ru, 17 ноября 2008 года)
- Региональные парламенты страны продолжают попытки отобрать коммунальные льготы у сельских педагогов. Воронежские областные депутаты поддерживают эти действия (Vobkom.ru, 22 сентября 2008 года)
- Обращение председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамары Бирюковой к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борису Грызлову в связи с рядом законодательных инициатив, направленных на ограничение коммунальных льгот, предоставляемых педагогическим работникам (№ 305 от 18 сентября 2008 г.) (Vobkom.ru, 18 сентября 2008 года)
- Профсоюзу удалось отстоять коммунальные льготы сельских учителей (Vobkom.ru, ноябрь 2007 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
