| 6 июля 2020 года |
| Безопасность по закону. Продолжение следует… |
Воронежский обком профсоюза образования настаивает на том, чтобы мэрия Воронежа выполнила обещания и выделила средства на охрану образовательных организаций Воронежа
|
 |
Руководитель пресс-службы администрации Воронежа Никита Чеботарев, заместитель главы администрации Воронежа Надежда Савицкая на встрече руководства горадминистрации с профактивом Воронежской области (13 марта 2019 года).
Фото: Людмилы Тореевой. |
Стало очевидно, что мэрия Воронежа не собирается выполнять данное обкому профсоюза образования обещание «об организации с 1 сентября 2020 года охраны образовательных учреждений силами частных охранных организаций за счет средств бюджета городского округа город Воронеж». Это уже второй обман мэрии по данному вопросу – ранее не было выполнено обещание прекратить в образовательных организациях города действие системы поборов с родителей на охрану с 1 января 2020 года. В связи с происходящим Воронежский обком профсоюза образования 6 июля направил мэру города Вадиму Кстенину обращение «с убедительной просьбой выполнить федеральное законодательство и профинансировать» обеспечение охраны муниципальных образовательных учреждений с 1 сентября 2020 года за счет бюджета города Воронежа.
Вторая серия. Краткое содержание
Ранее, в материале «Безопасность по закону. 2 серия. Воронежский обком профсоюза образования через прокуратуру добился выделения средств на охрану образовательных организаций Воронежа», мы сообщали о том, что после обжалования в марте 2020 года обкомом профсоюза образования в прокуратуре Воронежа противоправных действий городских властей те пошли на уступки. В обком профсоюза в середине мая пришло письмо от заместителя главы администрации города Воронежа Надежды Савицкой, в котором, в частности, сообщалось: «На ваше обращение в прокуратуру города Воронежа по вопросу выделения бюджетных средств на обеспечение услуг по охране муниципальных образовательных учреждений городского округа город Воронеж сообщаю следующее… В настоящее время администрацией города принято решение об организации с 1 сентября 2020 года охраны образовательных учреждений силами частных охранных организаций за счет средств бюджета городского округа город Воронеж».
Казалось, законность наконец-то восторжествует… Победа!
Следует напомнить, что впервые означенную проблему Воронежский обком профсоюза образования поднял в сентябре прошлого года. Поводом послужила жалоба сразу нескольких руководителей образовательных организаций. Суть ее заключалась в следующем. В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации при реализации ими образовательных программ должны обеспечивать охрану здоровья обучающихся, включающую, в том числе, обеспечение их безопасности. Но, несмотря на то что создание безопасных условий относится к полномочиям муниципальных бюджетов, деньги на эти цели из бюджета Воронежа никогда не выделялись. В сложившейся ситуации руководители вынуждены привлекать деньги родителей обучающихся под видом «добровольных пожертвований». Однако в регулярности таких пожертвований и фиксированности их сумм прокуратура в любой момент могла усмотреть элементы принуждения или, проще говоря, давление на родителей, что является причиной для привлечения руководителей образовательных организаций к административной ответственности.
Обком 13 сентября 2019 года направил в адрес мэра Воронежа Вадима Кстенина обращение, в котором потребовал незамедлительно начать осуществлять финансирование охраны образовательных организаций. Из мэрии в ответ пообещали решить проблему только с 1 января 2020 года, заложив в бюджете на новый год на эти цели 172 584 тыс. руб., в том числе: на учреждения дошкольного образования – 111 499 тыс. руб.; на общеобразовательные учреждения – 55 127 тыс. руб.; на учреждения дополнительного образования – 5 958 тыс. руб.
Мэрия свое обещание не выполнила. Жалобы на это стали поступать в обком профсоюза теперь уже не только от руководителей образовательных организаций, но и от родителей воспитанников и учащихся. Обком 7 февраля 2020 года направил соответствующий запрос на имя мэра Вадима Кстенина. Из ответа от 28 февраля за подписью руководителя управления образования и молодежной политики горадминистрации Любови Кулаковой следовало, что на охрану образовательных организаций… не было заложено ни копейки! Когда обман вскрылся полностью, обком профсоюза решил привлечь к убеждению городской власти прокуратуру. В ответ на соответствующее обращение к городскому прокурору, как мы говорили выше, пришло обнадеживающее письмо от вице-мэра Надежды Савицкой.
В обкоме профсоюза изначально был настрой требовать выделить средства на весь 2020 год (а не с 1 сентября) – с тем, чтобы вернуть родителям собранные с них деньги. Но в дело вмешалась новая коронавирусная инфекция COVID-19, отправившая всех участников образовательного процесса на самоизоляцию… С учетом того, что деньги родителей не должны расходоваться на охрану в то время, когда образовательные организации не работают, обком согласился с предложенным мэрией вариантом. Казалось, что в данном вопросе поставлена точка.
Но, как выяснилось, победу праздновали преждевременно…
Третья серия
Как только обком профсоюза через свой сайт Vobkom.ru и областную газету «Коммуна» довел радостную весть (о том, что финансирование охраны полностью берет на себя бюджет) до педагогической и родительской общественности, пресс-служба города практически тут же распространила информацию о том, что из-за проблем, вызванных коронавирусной инфекцией, финансирование охраны образовательных учреждений из средств городского бюджета опять откладывается. Мгновенная реакция мэрии, вероятно, была вызвана тем, что информация, обнародованная профсоюзом, стала подрывать систему поборов с родителей на охрану образовательных организаций. И власть немедленно бросилась заделывать «пробоину».
Редакция «Вести Воронеж» 20 июня обнародовала информацию «Коронавирус отложил планы мэрии Воронежа финансировать охрану школ из бюджета». Там приводилась цитата пресс-службы горадминистрации: «Кризисная ситуация, связанная с коронавирусной инфекцией, ударила не только по конкретным бизнесам и производствам, но по экономике города в целом. Уже сейчас понятно, что год в финансовом плане будет крайне напряженным, и придется даже вновь привлекать кредитные средства для исполнения обычных расходных обязательств и покрытия кассовых разрывов, чего удавалось избегать в прошлые годы. В этих условиях бюджет вряд ли сможет принять новые расходные обязательства. Поэтому пока торги на оказание охранных услуг с финансированием за счет бюджета не объявлены, ситуация анализируется и, скорее всего, реализация на практике этого решения будет отложена».
В интервью газете «Профсоюзный щит» руководитель пресс-службы мэрии Никита Чеботарев подтвердил аутентичность комментария и сообщил, что он был подготовлен руководителем управления образования и молодежной политики горадминистрации Любовью Кулаковой.
Уклончивая фраза «бюджет вряд ли сможет принять новые расходные обязательства» и мгновенная реакция чиновников на начало сворачивания схемы поборов на охрану рисовали откровенно неприглядную картину: мэрия уже второй раз пытается обмануть воронежцев в данном вопросе.
Помните культовый выпуск сатирического журнала «Фитиль» с Фаиной Раневской «Карты не врут»? Там героиня Раневской, гадая клиентке про верность мужа, раскинув карты, заключила: «Да, прикидывает, как бы смыться!»
В обкоме не стали гадать на картах про верность слову чиновников мэрии. Газета «Профсоюзный щит» направила запрос вице-мэру Савицкой с вопросами, ответы на которые позволили бы прояснить ситуацию. Ответ пришел за подписью Кулаковой, в нем, в частности, говорилось: «Администрацией города в начале текущего года было принято решение об организации с 1 сентября 2020 года охраны муниципальных образовательных учреждений силами частных охранных организаций за счет средств бюджета городского округа город Воронеж. Окончательное решение о сроках начала охраны организаций системы образования силами ЧОП будет принято после анализа исполнения муниципального бюджета по результатам первого полугодия, с учетом снижения доходов городского бюджета, связанного с ограничениями, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.
Дополнительно сообщаю, что в настоящее время охрана образовательных организаций силами ЧОП за счет внебюджетных средств осуществляется в 92 организациях (27 проц. от общего количества). В остальных пропускной и внутриобъектовый режим организованы силами штатных работников (сторожа, вахтеры) за счет средств консолидированного бюджета городского округа город Воронеж».
Уклончивый ответ, подвешивание ситуации до момента некоего «анализа исполнения муниципального бюджета по результатам первого полугодия» совершенно не устроили обком профсоюза. Здесь были решительно настроены на то, чтобы, как и было обещано, с 1 сентября никаких поборов больше не было. Борьба продолжилась…
Газета «Профсоюзный щит» пыталась у городских чиновников прояснить, как могла сложиться такая откровенно некрасивая ситуация, когда мэрия обещает решить вопрос с 1 сентября, а после обнародования этого обещания в средствах массовой информации тут же фактически отказывается от этого? Правая рука не знает, что делает левая? А может, обещание и не собирались выполнять (по типу того, как произошло с первым обещанием профинансировать охрану с 1 января)? Прояснить странность ситуации не удалось, так как на уточняющие вопросы нашей газеты чиновники горадминистрации просто не ответили…
Неприемлемая ситуация
Председатель Воронежского обкома профсоюза образования Тамара Бирюкова 6 июля направила мэру города Вадиму Кстенину обращение «с убедительной просьбой выполнить федеральное законодательство и профинансировать» обеспечение охраны муниципальных образовательных учреждений с 1 сентября 2020 года за счет бюджета города Воронежа.
В обращении в частности говорится: «В соответствии с федеральным законодательством (статья 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приложение к письму министерства образования и науки РФ от 04.06.2008 г. № 03-1423) это является обязанностью органов местного самоуправления. Однако администрация Воронежа давно переложила эту обязанность на плечи родителей обучающихся, фактически введя в городе платное образование, так как сбор средств с родителей носит систематический и обязательный характер.
При решении данной проблемы сложилась совершенно неприемлемая ситуация. Администрация городского округа город Воронеж дважды давала обещание заложить на охрану средства и дважды не выполняла своих обещаний. Заметим, что в практике Воронежского обкома профсоюза образования подобная ситуация складывается впервые. Да, власти Воронежской области различного уровня по ряду вопросов имели и имеют позицию, отличную от нашей. Мы обмениваемся мнениями, аргументами, часто спорим… Но! Еще не было таких прецедентов, когда власть что-то конкретное пообещала и не стала свои обещания выполнять. И уж такого совершенно не ожидалось от администрации столицы нашего края, города-миллионника.
Впервые на противозаконность происходящего обком профсоюза указал Вам, Вадим Юрьевич, в сентябре 2019 года. В ответ на это обращение в октябре 2019 года нами был получен ответ от заместителя руководителя управления образования и молодежной политики горадминистрации Старикова А.С., заверившего нас в том, что средства на охрану образовательных учреждений в сумме 172 млн 584 тыс. руб. будут заложены в бюджет 2020 года. Но обещание не было выполнено даже частично (!), что послужило поводом для обращения обкома профсоюза в марте 2020 года в прокуратуру Воронежа. Результатом этого обращения стало полученное обкомом в мае 2020 года письмо Вашего заместителя по социальной политике Савицкой Н.П. – о принятом горадминистрацией решении осуществлять охрану муниципальных образовательных учреждений силами частных охранных организаций за счет бюджета города начиная с 1 сентября 2020 года. Однако, как только обком профсоюза через свой сайт Vobkom.ru и областную газету «Коммуна» довел эту радостную весть до педагогической и родительской общественности, пресс-служба города тут же распространила информацию о том, что из-за проблем, вызванных коронавирусной инфекцией, финансирование охраны образовательных учреждений из средств городского бюджета опять откладывается.
Уважаемый Вадим Юрьевич, обком профсоюза считает такой подход просто недопустимым! Таким подходом издержки, связанные с коронавирусной инфекцией, фактически возлагаются на горожан!
Уже сейчас в обком звонят родители, чтобы уведомить, что у них нет денег не то, что на охрану, а на кусок хлеба для своих детей, так как коронавирус больно ударил по их семейному бюджету, а нередко и просто лишил работы. Складывается ситуация социальной напряженности.
Считаем, что проблему сбалансированности бюджета города Воронежа необходимо решать иным образом, сокращая иные статьи бюджетных расходов, а не статьи, обеспечивающие нормальное функционирование муниципальных образовательных учреждений…»
Людмила Тореева.
Ссылки по теме
- Обращение председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой к главе городского округа город Воронеж В.Ю. Кстенину о необходимости выделения средств на охрану образовательных организаций
(№ 122 от 6 июля 2020 г.) (Vobkom.ru, 6 июля 2020 года)
- Воронежский обком профсоюза образования через прокуратуру добился выделения средств на охрану образовательных организаций Воронежа (Vobkom.ru, 12 мая 2020 года)
- Обращение председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой к прокурору города Воронежа В.В. Яицких с просьбой принять меры прокурорского реагирования для введения ситуации с охраной образовательных учреждений Воронежа в законное русло
(№ 86 от 13 марта 2020 г.) (Vobkom.ru, 13 марта 2020 года)
- Обращение обкома профсоюза в мэрию дало результат: в Воронеже впервые выделят средства на охрану образовательных организаций (Vobkom.ru, 8 октября 2019 года)
- Воронежский обком профсоюза образования попросил мэра Воронежа выделить средства на охрану образовательных организаций (Vobkom.ru, 13 сентября 2019 года)
- Обращение председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой к главе городского округа город Воронеж В.Ю. Кстенину о необходимости выделения средств на охрану образовательных организаций (№ 203 от 13 сентября 2019 г.) (Vobkom.ru, 13 сентября 2019 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
