|
|
| 26 января 2009 года |
| В упор не видят |
| Руководство Павловского района Воронежской области пренебрегло представлением прокуратуры и предписанием государственной инспекции труда о надлежащем финансировании стимулирующих фондов в школах |
| |
 |
| |
Воронежский вице-губернатор
Ю.А. Савинков, председатель Павловского райкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Е.А. Высочина
7 ноября 2008 года на встрече региональной власти с профактивом области.
Фото: Людмилы Тореевой. |
В декабре прошлого года наш сайт Vobkom.ru рассказал о важном прецеденте: впервые в Воронежской области районному профлидеру удалось переломить ситуацию с невыплатами денег из стимулирующего фонда школьным педагогам. Председатель Павловского райкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Елена Высочина добилась от прокуратуры и Государственной инспекции труда в Воронежской области надлежащей реакции на факты хронического недофинансирования зарплат учителей района. Районному профлидеру тогда пришлось изрядно потрудиться. Взамен павловские педагоги были достойно вознаграждены. Так казалось. Однако в середине января стало ясно, что радоваться рано: районные власти просто-напросто пренебрегли и представлением прокуратуры, и предписанием государственной инспекции труда. Такое вот там местное самоуправление.
В материале «От прокурора к прокурору» мы подробно рассказывали обо всех перипетиях борьбы профлидера. Коротко напомним, что еще в сентябре 2008 года Высочина обратилась по вопросу хронического недофинансирования зарплат учителей к прокурору района, советнику юстиции Алексею Кирееву. Он, рассмотрев ее заявление, резюмировал в своем ответе: «Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется». Такой ответ Елену Анатольевну не удовлетворил, и она в начале ноября обратилась в прокуратуру области. В первых числах декабря Высочина получила ответ за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, старшего советника юстиции прокуратуры области Галины Горшковой, которым профлидер уведомлялась о том, что прокурором района уже внесено представление руководителю отдела образования администрации Павловского района, с результатами рассмотрения которого она вправе ознакомиться в райпрокуратуре…
И в декабре же в адрес Павловского райкома профсоюза поступило письмо из Государственной инспекции труда в Воронежской области. Эта организация в данном случае отреагировала на информацию из областной прокуратуры. В письме из инспекции речь шла о том, что в 2008 году ни одно общеобразовательное учреждение Павловского района не было профинансировано на выплату стимулирующей части фонда оплаты труда полностью и что школы недополучили ни много ни мало 10,9 млн. руб. - это ровно вдвое больше того, что удалось выявить прокуратуре. Инспекция уведомила профлидера о том, что ею в адрес главного управления образования направлено письмо о дополнительном финансировании общеобразовательных учреждений Павловского муниципального района на осуществление выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда.
Уже когда материал «От прокурора к прокурору» был опубликован, в руки Елены Высочиной попало представление районного прокурора. В документе, в частности, говорилось: «Задолженность муниципального отдела по образованию администрации Павловского муниципального района по выплате стимулирующей части заработной платы на 01.12.2008 г. составляет 5610,3 тыс. руб. Вышеуказанная задолженность образовалась в связи с непланомерным расходованием муниципальным отделом по образованию администрации Павловского муниципального района субвенции, которая выделяется на финансирование общеобразовательных учреждений района для реализации ими государственного стандарта общего образования на 2008 год». Прокурор района Алексей Киреев предложил руководителю отдела по образованию Сергею Серостанову «безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Выплатить работникам образования района задолженность по заработной плате в части стимулирующих выплат». О результатах рассмотрения представления и принятых мерах Серостанов, согласно представлению, должен был в месячный срок письменно проинформировать райпрокуратуру.
Как видно, разница в позициях по объему недофинансирования прокуратуры и госинспекции труда большая – 5,6 млн. руб. против 10,9 млн. руб. Однако, выполни районные власти хотя бы предписание прокуратуры (назовем его законным требованием по минимуму) - и педагоги района получили бы весьма ощутимую прибавку к зарплате. Но не тут то было…
Здесь следует сказать несколько слов о местном самоуправлении. В свое время на него возлагали большие надежды (думали, что это будет высокоэффективная самоорганизация граждан и все такое). Реально же это вылилось в довольно неприглядную картину: на местах число бюрократов выросло на порядок, затраты на их «кормление» уже достигли астрономических величин, и все это сопровождается колоссальной безответственностью и откровенным бардаком. Вот сами вспомните: что положительного вы в последнее время слышали о прорывах муниципальных властей в деле реального улучшения жизни населения? Трудно? А факты коррупции, казнокрадства, злоупотреблений, семейственности, других безобразий… Это сколько угодно.
В двадцатых числах января руки к председателю Павловского райкома профсоюза Елене Высочиной в руки попал ответ прокурору Павловского района Алексею Кирееву из районного отдела по образованию, датированный 31 декабря (этакий своеобразный «подарочек» учителям к Новому году!): «На Ваше представление от 05.12.2008 г. № 01-07-08 Павловский муниципальный отдел по образованию сообщает, что на основании постановления администрации Воронежской области от 25 апреля 2008 г. № 335 п. 4. обеспечены выплаты работникам муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году в пределах выделенной субвенции».
Вот так вот, не больше и не меньше! Вам это, уважаемый читатель, не напоминает известную интермедию в исполнении Аркадия Райкина про «игру в дурочку» - «Про колеса и насосы» («Куры все передохли. Высылайте новый телескоп».) А с другой стороны – вполне можете смеяться, но уровень самостоятельности у нашего местного самоуправления сейчас такой, что если муниципальная власть станет настаивать на «новом телескопе», то урезонить ее можно будет только через суд…
К этому в данном конкретном случае все и идет. Районному профлидеру в обкоме профсоюза намерены оказать всю необходимую поддержку.
Очевидно, что профсоюзу в конце концов все-таки удастся добиться надлежащего наполнения стимулирующих фондов школ, закон ведь в данном случае полностью на стороне педагогов. Но почему чиновники не желают выполнять требования закона, так скажем, без мер принуждения?
С другой стороны - вот мы осудили здесь районные власти, а что же власти областные? Как мы упоминали, госинспекция по труду в декабре направила письмо в главное управление образования области. Так вот никакого письменного ответа по этому поводу в Павловский райком профсоюза по состоянию на конец января так и не поступило. Можно догадаться, почему.
На совещании 24 декабря в обладминистрации, которое вели тогда еще заместитель губернатора Юрий Савинков и руководитель главного управления образования Яков Львович (сейчас их должности называются по-другому), вопрос о необходимости дополнительного выделения в 2008 году 10,9 млн. руб. на выплату стимулирующей части зарплаты педагогическим работникам Павловского района поднимался как председателем обкома профсоюза Тамарой Бирюковой, так и председателем Павловского райкома профсоюза Еленой Высочиной. А в ответ, как говорится, была лишь тишина.
Как поведала «Профсоюзному щиту» Елена Высочина, уже после совещания она подошла к Юрию Савинкову с целью уточнить: могут ли учителя рассчитывать на оперативное (ведь до конца года оставалась всего-навсего неделя) погашение задолженности? Савинков, по ее словам, ответил примерно следующее: «Нет. Читайте Бюджетный кодекс: деньги району выделены, в бюджете денег больше нет». «Меня не интересует, есть деньги или нет, – пояснила свою позицию Елена Анатольевна. – Кто будет нести ответственность за то, что нарушаются права работников?» – «Директора», – не растерялся вице-губернатор. «Но директора не имеют к этому никакого отношения», – сказала Высочина. «Тогда, – ответил Савинков, – заведующий РОНО…».
В общем, «высылайте новый телескоп».
Людмила Тореева.
Переписка (продолжение)
Представление прокурора Павловского района А.Б. Киреева об устранении нарушений трудового законодательства руководителю муниципального отдела по образованию администрации Павловского муниципального района С.П. Серостанову
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства при выплате заработной платы работникам образования, в ходе которой были выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.
Так, согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата, труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании постановления Администрации Воронежской области от 11.05.2007 г. № 394 "О совершенствовании оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Воронежской области" (в ред. от 25.04.2008 г.) фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения направляется общеобразовательному учреждению и распределяется следующим образом: 70% - базовая часть, 30% - стимулирующая часть.
Однако, в нарушение положений вышеуказанного законодательства муниципальным отделом но образованию администрации Павловского муниципального района заработная плата работникам образования выплачивается не в полном объеме. Задолженность муниципального отдела по образованию администрации Павловского муниципального района по выплате стимулирующей части заработной платы на 01.12.2008 составляет 5610,3 тыс. руб. Вышеуказанная задолженность образовалась в связи с непланомерным расходованием муниципальным отделом по образованию администрации Павловского муниципального района субвенции, которая выделяется на финансирование общеобразовательных учреждений района для реализации ими государственного стандарта общего образования на 2008 год.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
Предлагаю:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.
2. Выплатить работникам образования района задолженность по заработной плате в части стимулирующих выплат.
О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района письменно в месячный срок.
Прокурор района советник юстиции А.Б. Киреев.
Ответ и.о. руководителя муниципального отдела по образованию администрации Павловского муниципального района В.Л. Коренева прокурору Павловского района А.Б. Кирееву
На Ваше представление от 05.12.2008г. № 01-07-08 Павловский муниципальный отдел по образованию сообщает, что на основании постановления администрации Воронежской области от 25 апреля 2008г.№335 п.4., обеспечены выплаты работникам муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008 году в пределах выделенной субвенции.
И.о. руководителя муниципального отдела по образованию В.Л. Коренев.
Ссылки по теме
- Впервые в Воронежской области районному профлидеру удалось переломить ситуацию с невыплатами денег из стимулирующего фонда школьным педагогам (Vobkom.ru, 24 декабря 2008 года)
- Текст выступления председателя Воронежской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой на совещании в администрации Воронежской области 24 декабря 2008 года (Vobkom.ru, 24 декабря 2008 года)
- На зарплату в школах Воронежской области не хватает свыше ста миллионов рублей (Vobkom.ru, 2 декабря 2008 года)
- Стенограмма встречи профсоюзного актива Воронежской области с губернатором В.Г. Кулаковым, его заместителями, руководителями управлений обладминистрации, председателем обл. Думы В.И. Ключниковым прошедшей 7 ноября 2008 года (публикуется с сокращениями) (Vobkom.ru, 1 декабря 2008 года)
- Централизованные районные бухгалтерии обобрали школы Воронежской области до нитки (Vobkom.ru, 1 ноября 2008 года.)
- Главное управление и профсоюз попросили глав муниципалитетов навести порядок с выплатами из стимулирующих фондов учреждений образования Воронежской области (Vobkom.ru, 30 октября 2008 года.)
- Прокуратура услышала профсоюз – областной власти предложено выделить на зарплату работников школ необходимые средства (Vobkom.ru, 2 июля 2008 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru |
 |
|
|
