| 2 сентября 2009 года |
| Одна и газеты как оружие |
| Сельская учительница восстановила законность в вопросе предоставления бесплатного угля в Таловском районе Воронежской области |
| |
 |
| |
Учитель музыки, вожатая Верхнетишанской средней школы Таловского района Воронежской области Ирина Сухова.
Фото: Людмилы Тореевой. |
Учитель музыки, вожатая Верхнетишанской средней школы Ирина Сухова добилась отмены незаконных ограничений на объем выдаваемого угля, введенных сельскими властями. После того как за решение проблемы отказались браться профлидеры школы и района, она, вооружившись правовыми консультациями, изложенными в газете «Профсоюзный щит», взялась за дело сама. Вообще же, по мнению Суховой, публикации в газетах «Мой профсоюз» и «Профсоюзный щит» – «настольная энциклопедия и руководство к действию по защите прав педагогов от произвола чиновников всех уровней».
В селе Верхняя Тишанка Таловского района на протяжении двух лет педагоги получали положенный им по законодательству бесплатный уголь в неполном объеме. То, что это незаконно, Ирина Сухова поняла, прочитав статью «Льготная эпопея», опубликованную в «Профсоюзном щите» (№ 2 (34), март 2007 года).
В материале, в частности, рассказывалось о той громадной работе, которую проделал Воронежский обком профсоюза работников народного образования и науки РФ по отмене многочисленных незаконных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений разных районов, которыми были установлены предельные нормативы потребления угля. Масштаб работы определило то, что процесс принятия означенных документов – по давно сложившейся в нашей области порочной практике – был запущен постановлением обладминистрации, рекомендовавшим установить нормативы потребления топлива из расчета 50 килограммов на один квадратный метр жилой площади, но не более двух тонн или 2,5 складометра дров. Этот расчет – грубое нарушение статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с которой педагогические работники сельских образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких-либо ограничений. Тем не менее в большинстве районов поспешили взять по козырек. С заявлениями об отмене противозаконных нормативно-правовых актов обком профсоюза обратился в прокуратуры этих районов. В результате к марту 2007 года на уровне области законность была восстановлена.
Ирина Сухова недоумевала: если Закон «Об образовании» в области восторжествовал, то почему педагогам Верхней Тишанки уголь продолжает выдаваться из расчета 50 килограммов на один квадратный метр, но не более двух тонн на домовладение? За разъяснениями она несколько раз ходила в администрацию Тишанского сельского поселения, где ей категорически отказались предоставить какие-либо документы. Так что для ознакомления с нормативно-правовыми актами местной администрации Суховой пришлось ехать в редакцию районной газеты «Заря», там-то она и узнала, что 10 апреля 2007 года глава администрации Тишанского сельского поселения Павел Кузнецов подписал постановление № 9 «О внесении изменений в постановление администрации от 20.12.2006 г. № 50 «О нормах потребления жилищно-коммунальных услуг для населения». Этим документом пункт 4 приложения № 1 постановления № 50 был изложен в редакции: «Уголь кг/1 кв. м. 50 (не более 2 тонн на 1 льготника)».
К тому времени как Сухова разобралась в ситуации, закончился 2007 год и прошла добрая половина 2008-го. Придя к выводу о неэффективности дальнейшей борьбы в одиночку, Ирина Васильевна решила прибегнуть к помощи профсоюза: обратилась за помощью сначала к председателю школьного профкома Ирине Варнавской, потом к председателю Таловского райкома профсоюза Анне Тарасенко. Но, по словам Ирины, и та и другая отказались ей посодействовать…
К сожалению, корреспонденту «Профсоюзного щита» так и не удалось дозвониться до Верхнетишанской школы и переговорить с профлидером. А вот с Анной Тарасенко разговор состоялся. Анна Сергеевна сказала журналисту, что не помнит, чтобы Ирина Васильевна обращалась к ней по поводу незаконного ограничения предельным нормативом потребления твердого топлива учителей Тишанского сельского поселения. как поведала Тарасенко, Сухова приехала в райком профсоюза в ноябре 2008 года по вопросу погашения долгов по жилищно-коммунальным льготам за 1994 – 2004 годы. В это время, напомнила профлидер о событиях тех дней, обл. Дума наконец разделила между районами те 105 млн. руб., что были заложены в бюджет области на эти цели, и райком профсоюза занимался сбором и проверкой списков педагогов-льготников, уточнением сумм выплат. В то же время Анна Сергеевна заметила, что не может точно утверждать: был ли у нее какой-то разговор с Суховой о нормативах потреблениях угля или нет. «Может быть, и был, не хочу врать, – сказала она, – но я ничего не помню…»
в январе нынешнего года Ирина Васильевна направила письменное заявление в прокуратуру. Спустя месяц пришел ответ от прокурора Таловского района Сергея Державина, в котором говорилось о незаконности постановления администрации Тишанского сельского поселения от 17.10.2008 г. № 18 «О нормах потребления жилищно-коммунальных услуг для населения» и о готовящемся протесте (на этот правовой документ), который обяжет привести постановление в соответствие с федеральным законодательством.
Но в феврале, с возмущением сообщила корреспонденту «Профсоюзного щита» Сухова, администрация Тишанского сельского поселения как ни в чем не бывало продолжила обеспечивать учителей углем из расчета не более двух тонн на домовладение. Пришлось педагогу срочно ехать в прокуратуру, где ее заверили: «Мы доведем это дело до конца». И действительно, уже в первых числах марта Ирине Суховой был привезен недостающий объем угля – 1,3 тонны.
Причем не только Сухова, но и все проживающие в Верхней Тишанке педагоги (а в этом огромном селе три школы – средние Верхнетишанская и Старотишанская и начальная Канищевская) дополнительно получили уголь – кто тонну, кто 1,5, кто 3,5…
Правда, когда Ирина Васильевна предложила коллегам подать коллективный иск в суд на сельскую администрациюпо поводу того угля, который власть недодала им в 2007 и 2008 годах (прокуратура в своем ответе уведомила учительницу о том, что это можно сделать только через суд), ее, поделилась моя собеседница, поддержали только четыре педагога. А в скором времени она опять осталась одна: страх увольнения у учителей оказался гораздо сильнее желания получить положенное по закону…
Исковое заявление в Таловский районный суд Ирина Сухова, по ее признанию, составила… на основе выдержек из газет «Мой профсоюз» и «Профсоюзный щит», поскольку, по ее мнению, «все публикации в них – просто настольная энциклопедия и руководство к действию по защите прав педагогов от произвола чиновников всех уровней». Иск был принят судом. И 14 апреля суд вынес решение о взыскании с администрации Тишанского сельского поселения в пользу Суховой недопоставленного за 2007 -- 2008 годы угля в количестве 2,54 тонны.
Поскольку сельская власть решение суда исполнять, мягко скажем, не торопилась, 1 июня Ирина Васильевна обратилась в районный отдел судебных приставов с заявлением о принятии ее исполнительного листа к принудительному исполнению. После того как было возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для его добровольного исполнения, в администрации Тишанского сельского поселения зашевелились. Еще бы! Ведь в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства с должника, в случае его «плохого поведения», может быть взыскан исполнительский сбор, кроме того, к нему могут быть применены санкции статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации…
После встречи с приставом-исполнителем, которая состоялась у представителей Тишанской сельской администрации в рабочем поселке Таловая в середине июля, местные власти проинформировали Ирину Сухову о том, что деньги за уголь уже заплачены и что педагог получит твердое топливо сразу после того, как оно будет завезено на склад. «За ради Бога»попросили ее больше никуда не ходить и молчать…
В ходе беседы Ирина Сухова рассказала корреспонденту и о том, как в 2000 и 2006 годах через суд она взыскала с администрации Тишанского сельского поселения и финансового отдела администрации Таловского района компенсацию за не предоставленные льготы по коммунальным услугам в размере 3397 руб. и 10345 руб. соответственно. Невыплаченной осталась компенсация лишь за тот период времени, по которому суд признал истекшим срок исковой давности. Размер этой компенсации и уточняла Ирина Сухова в ноябре 2008 года с председателем Таловского райкома профсоюза Анной Тарасенко. Кстати, по ее словам, и по этому вопросу они не нашли тогда с профлидером общего языка. Учительнице опять помогла прокуратура…
Свое жизненное кредо в ходе интервью Ирина Сухова обозначила так: «Учителя мы или нет? Как нам права детей отстаивать, если мы свои собственные права отстоять не можем?».
Сразу после посещения Ириной Суховой редакции «Профсоюзный щит» связался с прокуратурой Таловского района и попросил провести проверку остальных сельских поселений района (кроме Тишанского их 23) на предмет наличия нормативно-правовых актов, ограничивающих право сельских педагогов на пользование бесплатным углем. Прокуратура отреагировала очень оперативно. По информации, предоставленной ею «Профсоюзному щиту» уже в первых числах сентября, главы преобладающего большинства сельских поселений, не дожидаясь актов прокурорского реагирования, внесли соответствующие изменения в свои постановления. Прокуратурой были внесены протесты на постановления глав только двух сельских поселений – Вязовского и Каменностепного. Теперь администрации всех сельских поселений Таловского района обязаны обеспечить педагогов сельских школ углем в том объеме, в котором каждому из них твердое топливо было недопоставлено. Обо всех случаях нарушения их прав в этом вопросе учителя могут сообщить в райпрокуратуру, Воронежский обком профсоюза работников народного образования и науки РФ, газету «Профсоюзный щит». Получить недопоставленный в 2007 и 2008 годах уголь работники образования могут через суд.
А Ирине Суховой недопоставленный за 2007 – 2008 годы уголь был привезен в последних числах августа. Как сообщила в редакцию Ирина Васильевна: качество угля – отличное.
В общем, получился неплохой подарок к новому учебному году. Но сколько сил на это потрачено учителем музыки… Что поделаешь, если торжество закона не происходит само собой, нужно еще победить бюрократа..
Людмила Тореева.
Ссылки по теме
- Власти двенадцати районов проигнорировали распоряжение руководства Воронежской обладминистрации о погашении коммунальных долгов сельским педагогам (Vobkom.ru, 2 февраля 2009 года)
- Администрация Воронежской области уступила требованиям профсоюза – согласно официальному документу коммунальные долги педагогам будут погашаться без предъявления ими оправдательных документов (Vobkom.ru, 25 декабря 2008 года)
- Письмо первого заместителя председателя правительства Воронежской области главам городских округов и муниципальных районов «О погашении задолженности специалистам сельской местности и рабочих поселков»
(№ 09-65-3057 от 25.12.2008 г.) (Vobkom.ru, 25 декабря 2008 года)
- Срочная телеграмма председателя Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Т.А. Бирюковой губернатору В.Г. Кулакову в связи с невыполнением областным руководством обещаний по погашению сельским педагогам долгов по коммунальным льготам (17 декабря 2008 г.) (Vobkom.ru, 17 декабря 2008 года)
- Руководители Воронежской области не выполняют своих обещаний, данных педагогам по поводу погашения долгов по коммунальным льготам (Vobkom.ru, 2 декабря 2008 года)
- В Госдуме услышали возмущение воронежских учителей. Ряд депутатов выступили против законопроектов, ограничивающих коммунальные льготы педработников) (Vobkom.ru, 17 ноября 2008 года)
- Профсоюзу удалось отстоять коммунальные льготы сельских учителей (Vobkom.ru, ноябрь 2007 года)
Ресурсы по теме
- Vobkom.ru
|
